Comisia Europeană a prezentat ProtectEU, o nouă agendă de prevenire și combatere a terorismului, cu un set de inițiative „cross-sectoral” menite să consolideze pregătirea și răspunsul UE la amenințările teroriste și extremiste violente în schimbare, în special pe fondul utilizării tot mai intense a mediului online și a tehnologiilor emergente. Agenda este prezentată ca inițiativă emblematică în cadrul Strategiei europene de securitate internă.

Pe scurt

1. Comisia afirmă că radicalizarea minorilor este în creștere, iar grupările teroriste folosesc tot mai mult spațiul online pentru propagandă, recrutare, incitare la violență, strângere de fonduri și transmiterea atacurilor.

2. Pachetul are șase piloni, anticiparea amenințărilor, prevenirea radicalizării, protejarea oamenilor online, protejarea mediului fizic, răspunsul la amenințări și atacuri, cooperarea cu parteneri internaționali.

3. Datele prezentate de Comisie indică peste 2.000 de arestări și peste 1.800 de condamnări pentru infracțiuni de terorism în ultimii cinci ani și faptul că o treime dintre suspecții de terorism din UE sunt sub 20 de ani, unii având doar 12 ani în 2024.

4. Pentru conținutul terorist online, Comisia indică peste 97.900 de sesizări pentru eliminare voluntară și 2.032 de ordine de eliminare emise de statele membre.

5. Agenda include măsuri privind accesul legal și eficient la date pentru investigații, urmărirea finanțării terorismului inclusiv prin criptomonede, consolidarea Europol și Eurojust și un cadru de răspuns online în situații de criză.

Comisia argumentează că, deși UE și-a consolidat răspunsul la terorism și extremism violent în ultimul deceniu, amenințarea s-a schimbat, iar „misuse of digital and new technologies” influențează tot mai mult activitatea teroristă, de la social media și inteligență artificială la drone și arme imprimate 3D. În paralel, Comisia afirmă că radicalizarea minorilor este în creștere, iar tinerii sunt vizați tot mai mult online, în timp ce evoluțiile geopolitice și implicarea actorilor statali și non-statali agravează peisajul de risc.

Agenda propune măsuri pentru a crește capacitatea UE de anticipare și reziliență, pentru a consolida securitatea oamenilor atât online cât și offline și pentru a intensifica cooperarea cu parteneri internaționali. Comisia structurează pachetul în șase piloni, cu instrumente care combină prevenția, aplicarea legii, cooperarea judiciară și cooperarea cu sectorul privat.

În pilonul privind anticiparea amenințărilor, Comisia propune creșterea resurselor și capacităților de analiză la nivelul UE prin Single Intelligence Analysis Capacity, consolidarea capacităților analitice ale Europol, inclusiv pentru open-source intelligence și întărirea cercetării de securitate pe tehnologii emergente, inclusiv inteligență artificială, crypto-assets, drone și arme imprimate 3D, prin apeluri dedicate în cadrul Horizon Europe și al EU Internal Security Fund.

Pentru prevenirea radicalizării, Comisia prezintă ca obiectiv principal intervenția timpurie și măsuri adaptate pentru persoanele cu risc, inclusiv un Prevention Toolbox creat de Knowledge Hub on Prevention of Radicalisation pentru contracararea radicalizării minorilor. Pachetul include și un Community Engagement and Empowerment Programme de 5 milioane euro pentru proiecte de prevenire timpurie, cu accent pe empowerment al tinerilor, reziliență digitală și coeziune comunitară.

Pe dimensiunea online, Comisia spune că va analiza revizuirea Terrorist Content Online Regulation pe baza evaluării din 2026 și va aplica riguros Digital Services Act. Agenda include întărirea cooperării voluntare cu furnizorii de servicii online prin EU Internet Forum, pentru accelerarea eliminării conținutului terorist și reducerea spațiului pentru radicalizare și recrutare online. Comisia propune și transformarea EU Crisis Protocol într-un EU Online Crisis Response Framework, pentru cooperare mai puternică între autoritățile de aplicare a legii și furnizorii de servicii online, într-o etapă timpurie, înainte ca o criză să se manifeste complet.

În pilonul privind protecția în mediul fizic, Comisia urmărește creșterea securității oamenilor, a spațiilor publice și a infrastructurii critice. Pentru detectarea și monitorizarea persoanelor care reprezintă o amenințare, Comisia propune o cale de urmat pentru o „post-hit procedure” în evaluarea Schengen Information System, pentru a încuraja schimbul de informații privind alertele legate de terorism. Comisia explorează și extinderea cadrului privind advanced travel information pentru a include zboruri private, transport maritim și terestru, în condițiile în care cadrul actual este limitat la transportul aerian comercial. În plus, Comisia anunță o investiție de 30 milioane euro în proiecte de îmbunătățire a securității spațiilor publice și promite consolidarea EU Protective Security Advisory Programme, financiar și operațional, pentru a răspunde cererii statelor membre privind evaluarea vulnerabilităților spațiilor publice și infrastructurilor critice.

Pilonul de răspuns la amenințări și atacuri este centrat pe cooperare între aplicarea legii și sistemul judiciar, inclusiv combaterea finanțării terorismului și riscul de utilizare abuzivă a fondurilor UE pentru promovarea extremismului și terorismului. Comisia anunță intenția de a îmbunătăți urmărirea finanțării terorismului, inclusiv prin criptomonede și plăți online, printr-un viitor EU Financial Data Retrieval System. Pachetul include revizuirea mandatelor Europol și Eurojust pentru a consolida sprijinul operațional și judiciar acordat statelor membre și implementarea Roadmap on lawful and effective access to data, pentru investigații și urmăriri penale mai rapide și mai coordonate.

În pilonul cooperării internaționale, Comisia propune consolidarea cooperării externe a Europol și Eurojust în materie de combatere a terorismului cu țări terțe, întărirea cooperării Europol cu parteneri de încredere pentru obținerea de date despre persoane care prezintă o amenințare teroristă și aprofundarea cooperării cu partenerii de extindere și cu partenerii din regiunea mediteraneană, inclusiv prin implementarea Joint Action Plan on Preventing and Countering Terrorism and Violent Extremism cu Balcanii de Vest și creșterea activităților Knowledge Hub în aceste țări.

Vicepreședinta executivă Henna Virkkunen a declarat: „Noua noastră agendă ProtectEU pentru prevenirea și combaterea terorismului reprezintă un pas vital înainte în protejarea valorilor Europei și în apărarea oamenilor împotriva terorismului. Ea este o dovadă a angajamentului nostru pentru unitate și reziliență, combinând tehnologia avansată, acțiunea fermă în mediul online și cooperarea internațională pentru a anticipa și contracara amenințările. Suntem hotărâți să sprijinim statele membre cu instrumentele și resursele de care au nevoie pentru a combate eficient terorismul și extremismul violent.”

Comisarul pentru afaceri interne și migrație Magnus Brunner a declarat: „Securitatea europenilor este prioritatea noastră cea mai înaltă. Pe măsură ce grupările teroriste încearcă tot mai mult să radicalizeze tineri și să exploateze spațiul online, trebuie să ne intensificăm răspunsul. Agenda ProtectEU pentru prevenirea și combaterea terorismului ne stabilește direcția, prevenirea atacurilor înainte să aibă loc și un răspuns decisiv atunci când se întâmplă. Asta înseamnă să urmărim banii cu instrumente noi pentru a monitoriza datele financiare, să ne întărim răspunsul online prin eliminarea rapidă a conținutului terorist și să folosim pe deplin noile noastre sisteme digitale de management al frontierelor pentru a detecta și opri amenințările înainte să ajungă în comunitățile noastre.”

ProtectEU este prezentată ca agendă actualizată de prevenire și combatere a terorismului, într-un peisaj de amenințări descris de Comisie ca fiind influențat de utilizarea tehnologiilor digitale și emergente și de creșterea radicalizării online, inclusiv în rândul minorilor. Pachetul se sprijină pe instrumentele europene existente și anunță intenția Comisiei de a evalua și, unde este cazul, de a ajusta cadrul de reglementare, inclusiv în ceea ce privește conținutul terorist online, aplicarea Digital Services Act și cooperarea operațională prin Europol și Eurojust.