Consiliul Uniunii Europene a adoptat orientările pentru bugetul anual al UE din 2027, ultimul buget al cadrului financiar multianual 2021–2027, și a cerut Comisiei Europene să pregătească un proiect de buget realist și prudent, cu resurse suficiente pentru programele UE și cu marje sub plafoanele CFM pentru a răspunde unor situații neprevăzute.

Pe scurt

1. Consiliul spune că bugetul 2027 este ultimul din perioada 2021–2027 și are un rol cheie în livrarea obiectivelor pe termen lung ale UE.

2. Orientările cer ca bugetul să continue să arate solidaritatea UE cu Ucraina și să răspundă crizelor conexe, inclusiv nevoilor umanitare.

3. Consiliul cere bugetare prudentă și monitorizarea angajamentelor restante (RAL) pentru a evita acumularea de restanțe și cereri neplătite.

4. Documentul cere Comisiei să includă în proiectul de buget re-alocările și de-angajările convenite în CFM revizuit, inclusiv pentru migrație, și raportare trimestrială pentru NDICI și IPA.

5. Consiliul cere disciplină pe cheltuielile administrative și atenție la costurile dobânzilor NextGenerationEU, inclusiv prin reprioritizări și, dacă este nevoie, utilizarea instrumentului EURI.

În concluziile aprobate la reuniunea ECOFIN, Consiliul subliniază că bugetul 2027 va fi ultimul buget al perioadei de programare 2021–2027 și că are un rol cheie în livrarea obiectivelor pe termen lung și a priorităților politice ale Uniunii. Consiliul cere instituțiilor UE să țină cont de toate elementele relevante ale cadrului financiar multianual 2021–2027 atunci când pregătesc și implementează bugetul.

Pe fondul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, Consiliul afirmă că bugetul 2027 trebuie să continue să arate solidaritatea UE cu poporul ucrainean și să răspundă crizelor conexe, inclusiv nevoilor umanitare, și amintește decizia de a aborda nevoile financiare ale Ucrainei pentru 2026–2027. Consiliul leagă aceste orientări și de concluziile Consiliului European din decembrie 2025 privind apărarea și securitatea.

Consiliul cere ca bugetul 2027 să fie realist, în linie cu nevoile reale, să asigure bugetare prudentă și să lase marje suficiente sub plafoanele CFM pentru a face față unor circumstanțe neprevăzute și pentru a răspunde provocărilor Uniunii. În același timp, documentul spune că bugetul trebuie să asigure resurse suficiente pentru implementarea programelor UE și să permită plata la timp a angajamentelor deja asumate în actualul CFM.

În acest sens, Consiliul cere monitorizarea continuă a nivelului angajamentelor restante (RAL) și spune că, dacă este necesar și justificat, după epuizarea tuturor posibilităților de realocare în buget, ar trebui folosite flexibilitățile disponibile, inclusiv printr-un buget rectificativ, pentru a evita apariția unor cereri neplătite depuse de statele membre.

Consiliul solicită Comisiei să includă în proiectul de buget pentru 2027 realocările convenite în cadrul CFM revizuit 2021–2027, necesare pentru finanțarea priorităților stabilite, precum și de-angajările care devin din nou disponibile. Documentul menționează explicit migrația și cere Comisiei să reflecte în proiectul de buget toate prioritățile comune din CFM revizuit și să asigure finanțarea convenită pentru rezerva NDICI, solicitând raportări regulate, inclusiv trimestriale, cu atenție specială pentru NDICI și instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA).

Pe componenta administrativă, Consiliul avertizează că majorările de personal din ultimii ani, actualizările automate ale salariilor și creșterile de prețuri au pus presiune pe capitolul de administrație al CFM și cere instituțiilor o abordare strictă de optimizare a resurselor și economii de costuri, astfel încât plafoanele să nu fie depășite și instrumentele speciale să nu fie mobilizate pentru cheltuieli administrative.

Consiliul cere Comisiei să îmbunătățească acuratețea estimărilor pentru plăți și să ofere previziuni transparente și rapide privind veniturile, inclusiv recuperări, reîntoarceri, amenzi și suma anuală care ar urma să fie plătită de Regatul Unit în 2027 în temeiul Acordului de retragere. Documentul solicită și limitarea bugetelor rectificative la un minimum justificat și propunerea lor la timp, pentru a evita perturbarea programelor UE.

În același timp, orientările cer transparență sporită privind asistența financiară și plățile de dobânzi pentru datoria emisă, precum și privind fondurile din Instrumentul de redresare al UE (EURI). Consiliul cere Comisiei să își alinieze operațiunile de împrumut la nevoile reale pentru a evita lichiditate excesivă și costuri de dobândă inutile. În ceea ce privește NextGenerationEU, Consiliul invită Comisia să țină cont de acordurile pentru bugetele 2025 și 2026 privind acoperirea depășirilor la costurile dobânzilor, inclusiv prin reprioritizări și, dacă este nevoie, prin utilizarea instrumentului EURI.

Consiliul cere Comisiei să prezinte proiectul de buget pentru 2027 cât mai devreme posibil în iunie, pentru a permite parlamentelor naționale timp suficient pentru examinare și Consiliului pregătirea poziției sale.

Bugetul anual al UE stabilește cheltuielile și veniturile Uniunii pentru un an și finanțează politicile și programele UE în limitele stabilite prin cadrul financiar multianual. Pentru 2027, Consiliul subliniază că este ultimul exercițiu bugetar al CFM 2021–2027, ceea ce crește presiunea pe plata angajamentelor existente și pe gestionarea costurilor de dobândă ale NextGenerationEU, păstrând în același timp marje pentru crize neprevăzute și resurse pentru priorități precum sprijinul pentru Ucraina.