Parlamentul European a adoptat un pachet de propuneri care permite acordarea unui împrumut UE de 90 miliarde euro pentru Ucraina în 2026 și 2027, în contextul războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, intrat, potrivit comunicatului, în al cincilea an.

Pe scurt

1. Împrumutul total este de 90 miliarde euro pentru 2026–2027, cu 60 miliarde euro pentru apărare și 30 miliarde euro pentru asistență macro-financiară și sprijin bugetar.

2. Componenta de 30 miliarde euro este livrată prin Ukraine Facility, iar componenta de 60 miliarde euro vizează consolidarea capacităților de apărare și achiziția de echipamente militare.

3. Achizițiile pentru apărare sunt orientate, „în principiu”, către industriile din Ucraina, UE și din statele SEE și AELS, cu derogări țintite dacă anumite materiale nu sunt disponibile pentru livrare urgentă.

4. Împrumutul este finanțat prin împrumut comun al UE pe piețele de capital și garantat de „headroom” din bugetul multianual, iar Comisia estimează costuri de serviciu al datoriei de circa 1 miliard euro în 2027 și circa 3 miliarde euro pe an din 2028.

5. Pachetul mai trebuie adoptat formal de Consiliu pentru ca primele plăți să poată fi făcute la începutul trimestrului al doilea din 2026.

Din totalul de 90 miliarde euro, 30 miliarde euro sunt destinate asistenței macro-financiare sau sprijinului bugetar și urmează să fie livrate prin Ukraine Facility, iar 60 miliarde euro sunt alocate pentru întărirea capacităților de apărare ale Ucrainei și pentru sprijinirea achiziției de echipamente militare. Comunicarea precizează că obiectivul este asigurarea accesului în timp util la produse critice de apărare provenite, „în principiu”, din industriile de apărare din Ucraina, Uniunea Europeană și din statele din Spațiul Economic European și din Asociația Europeană a Liberului Schimb.

Dacă anumite materiale de apărare nu sunt disponibile imediat din aceste țări pentru livrare urgentă în Ucraina, comunicatul menționează că se aplică „un set de derogări țintite” pentru aprovizionarea din alte țări.

Asistența financiară urmează să fie acordată în funcție de nevoile de finanțare ale Ucrainei, așa cum sunt stabilite într-o strategie de finanțare pregătită de Ucraina, evaluată de Comisie și care va necesita aprobarea Consiliului.

Toată finanțarea este condiționată de cerințe descrise ca „stricte”, inclusiv continuarea angajamentului Ucrainei față de guvernanța democratică, statul de drept și protecția drepturilor omului, inclusiv drepturile minorităților, precum și eforturi continue de combatere a corupției și de consolidare a instituțiilor democratice.

Împrumutul va fi finanțat prin împrumut comun al UE pe piețele de capital și garantat de „headroom” din bugetul multianual al UE, iar costurile de serviciu ale datoriei urmează să fie acoperite de bugetele anuale ale UE. Comisia estimează aceste costuri la circa 1 miliard euro pentru 2027 și circa 3 miliarde euro pe an din 2028.

Comunicarea mai precizează că Ucraina va fi responsabilă pentru rambursarea principalului împrumutului după ce va primi reparații de război de la Rusia.

Pachetul legislativ a fost adoptat prin procedura de urgență a Parlamentului. Propunerea privind împrumutul de sprijin pentru Ucraina a fost aprobată cu 458 voturi pentru, 140 împotrivă și 44 abțineri. Propunerea de modificare a Ukraine Facility a primit 473 voturi pentru, 140 împotrivă și 32 abțineri, iar propunerea de modificare a cadrului financiar multianual 2021–2027 a obținut 490 voturi pentru, 130 împotrivă și 32 abțineri.

Potrivit comunicatului, împrumutul UE pentru Ucraina a fost convenit la Consiliul European de la Bruxelles la 18 decembrie 2025 și prezentat de Comisia Europeană la 14 ianuarie 2026. Suma de 90 miliarde euro este destinată să acopere două treimi din nevoile financiare estimate ale Ucrainei pentru perioada vizată.

Deoarece Cehia, Ungaria și Slovacia au optat să nu susțină împrumutul, acordul a fost luat în cadrul procedurii de cooperare consolidată, un mecanism care permite statelor membre dispuse să colaboreze într-un domeniu specific în absența unanimității. În continuare, Consiliul trebuie să adopte formal pachetul pentru ca Comisia să poată face prima plată la începutul trimestrului al doilea din 2026.