Consiliul Uniunii Europene a activat clauza națională de derogare pentru Austria, permițând țării să se abată temporar de la ritmurile maxime de creștere a cheltuielilor nete stabilite în cadrul noului cadru de guvernanță economică, pentru a facilita creșterea cheltuielilor de apărare.

Pe scurt

1. Clauza națională de derogare este activată pentru Austria pentru perioada 2025–2028, cu un plafon de flexibilitate de maximum 1,5% din PIB.

2. Flexibilitatea se aplică în măsura în care depășirea traiectoriei cheltuielilor nete reflectă creșterea cheltuielilor de apărare față de anul de referință 2021.

3. Consiliul spune că măsura sprijină tranziția Austriei către cheltuieli mai mari pentru apărare fără a pune în pericol sustenabilitatea datoriei.

4. Austria rămâne obligată să respecte regulile bugetare pentru celelalte cheltuieli și să își corecteze deficitul excesiv, dacă flexibilitatea este folosită pentru apărare.

5. 16 alte state membre au avut cererile aprobate, iar recomandarea prevede raportări detaliate către Eurostat pentru cheltuielile de apărare, inclusiv cele finanțate prin împrumuturi SAFE.

Consiliul UE a aprobat activarea clauzei naționale de derogare pentru Austria în cadrul Pactului de stabilitate și creștere, invocând intensificarea tensiunilor geopolitice și amenințarea la adresa securității europene, precum și nevoia de a crește capacitățile de apărare. Măsura permite Austriei să se abată temporar de la constrângerile privind cheltuielile nete din cadrul reformei guvernanței economice a UE.

Potrivit comunicatului Consiliului, clauza acoperă o perioadă de patru ani și oferă o flexibilitate de maximum 1,5% din PIB. Consiliul precizează că această flexibilitate nu afectează angajamentul Austriei de a aborda situația de deficit excesiv, cu condiția ca abaterea să fie utilizată pentru creșterea cheltuielilor de apărare.

Recomandarea Consiliului explică faptul că flexibilitatea este acordată în temeiul Regulamentului (UE) 2024/1263, care permite derogări în cazul unor circumstanțe excepționale aflate în afara controlului statelor membre, cu impact major asupra finanțelor publice. În acest cadru, Austria a transmis o cerere la 11 decembrie 2025 pentru activarea clauzei, invocând războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei și deteriorarea situației geopolitice, inclusiv achiziții de echipamente militare în 2025.

Documentul include date privind cheltuielile totale de apărare ale Austriei ca procent din PIB, 0,6% în 2021, 2022 și 2023, 0,7% în 2024, 0,8% în 2025 și 1,0% în 2026. Recomandarea notează că Austria estimează o creștere de circa 0,2 puncte procentuale din PIB între 2021 și 2025, ceea ce contribuie la deteriorarea soldului bugetar și la creșterea datoriei publice.

Recomandarea include și proiecții indicative ale Comisiei, care sugerează că, presupunând o creștere liniară a cheltuielilor permise până în 2028, deficitul și datoria ca pondere în PIB în 2028 ar putea fi mai mari cu 1,2 puncte procentuale și, respectiv, 1,7 puncte procentuale față de scenariul în care cheltuielile nete ar crește conform traiectoriei stabilite anterior pentru Austria. Documentul indică faptul că acest lucru ar putea necesita o ajustare fiscală suplimentară după perioada de activare, pentru a respecta cerințele cadrului fiscal și pentru a păstra sustenabilitatea fiscală.

Consiliul precizează că flexibilitatea poate acoperi și cheltuieli legate de livrări ulterioare ale echipamentelor militare, dacă contractele au fost semnate înainte de finalul lui 2028 și cheltuielile întârziate rămân în plafonul global. În plus, cheltuielile finanțate prin împrumuturile SAFE beneficiază automat de flexibilitate, iar Austria trebuie să raporteze către Eurostat date detaliate despre cheltuielile de apărare, inclusiv investiții și cheltuieli finanțate prin SAFE.

Consiliul menționează că 16 alte state membre, Belgia, Bulgaria, Croația, Cehia, Danemarca, Estonia, Finlanda, Germania, Grecia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Portugalia, Slovacia și Slovenia, au avut de asemenea cererile de activare a clauzei aprobate.

Clauza națională de derogare din Pactul de stabilitate și creștere este un mecanism care permite o abatere temporară de la cerințele bugetare în cazul unor circumstanțe excepționale aflate în afara controlului statelor, menținând obiectivul sustenabilității datoriei. În contextul tensiunilor geopolitice, Consiliul a încurajat utilizarea coordonată a acestei flexibilități pentru a facilita tranziția către niveluri mai ridicate ale cheltuielilor de apărare, cu un plafon de 1,5% din PIB până în 2028.