Parlamentul European cere Comisiei Europene să finalizeze fără întârziere procedurile de neconformitate aflate în curs în baza Digital Markets Act și să trateze aplicarea regulamentului ca pe un test al deschiderii pieței digitale, al concurenței și al autonomiei de reglementare a Uniunii Europene. Mesajul vine după adoptarea, în Comisia pentru piața internă și protecția consumatorilor, a unui proiect de rezoluție privind aplicarea actului legislativ adoptat în 2022.

Pe scurt

1. Eurodeputații cer Comisiei să închidă rapid anchetele de neconformitate și să folosească toate instrumentele prevăzute de DMA.

2. Rezoluția cere ca revizuirea viitoare a DMA să întărească aplicarea legii, fără redeschiderea obiectivelor, a domeniului de aplicare sau a arhitecturii de bază.

3. Comisia pentru piața internă avertizează că AI generativ și infrastructurile cloud pot crea noi forme de blocare a pieței de către gatekeeperi.

4. Eurodeputații cer rezistență la presiuni politice externe și spun că regulile UE trebuie să se aplice tuturor gatekeeperilor, indiferent de naționalitate sau locul de stabilire.

5. Textul solicită și o întărire semnificativă a resurselor umane și financiare dedicate aplicării DMA.

Proiectul de rezoluție a fost adoptat marți în comisie și evaluează aplicarea Digital Markets Act, precum și impactul său asupra industriei tehnologice, înaintea revizuirii viitoare a regulamentului. Textul subliniază că DMA rămâne un instrument-cheie pentru deschiderea pieței, echitate, concurență și libertatea de alegere a utilizatorilor și insistă că viitoarea revizuire trebuie să urmărească întărirea eficacității și a aplicabilității cadrului existent, fără a redeschide obiectivele de fond, domeniul de aplicare și arhitectura sa centrală.

Mesajul politic cel mai puternic din text privește ritmul aplicării. Eurodeputații cer Comisiei să facă „full and proactive use” din toate instrumentele aflate la dispoziția sa, inclusiv inspecții, măsuri interimare și penalități periodice, pentru a preveni ocolirea regulamentului de către companii. În versiunea în limba română, formularea înseamnă că executivul european trebuie să folosească deplin și proactiv toate instrumentele disponibile. În același timp, textul cere ca procedurile de neconformitate să fie închise fără întârzieri nejustificate, cu respectarea termenelor obligatorii și indicative și cu informarea Parlamentului European asupra progreselor.

Rezoluția leagă explicit aplicarea DMA de dimensiunea suveranității europene. Comisia pentru piața internă afirmă că executivul european trebuie să reziste presiunilor politice externe venite din afara Uniunii Europene și susține că regulile europene trebuie aplicate în mod egal tuturor gatekeeperilor, indiferent de locul de stabilire sau de naționalitate. În acest cadru, textul tratează DMA nu doar ca pe un dosar de concurență și piață internă, ci și ca pe o chestiune de autonomie de reglementare a Uniunii.

Un alt punct central este adaptarea regulamentului la noile tehnologii. Eurodeputații spun că AI generativ și infrastructurile cloud pot permite gatekeeperilor să creeze noi forme de „lock-in”, adică de capturare a utilizatorilor și a piețelor prin ecosisteme dominante greu de părăsit. În consecință, Comisia este îndemnată să evalueze atent dacă serviciile de cloud computing îndeplinesc criteriile pentru desemnarea ca gatekeeper. Textul menționează și faptul că instrumentele de căutare și de asistență bazate pe AI dezvoltate de gatekeeperi dominanți devin tot mai mult porți principale de acces pentru cetățeni către informație, comerț și servicii digitale și cere examinarea corectitudinii și caracterului concurențial al acestor funcționalități.

Rezoluția inventariază și o serie de practici concrete care continuă să preocupe eurodeputații. Textul menționează auto-favorizarea persistentă a Google, despre care spune că limitează alegerea consumatorilor, ecranele de consimțământ folosite de TikTok prin tehnici comportamentale pentru a obține consimțământul, modul în care Microsoft tratează schimbarea setărilor implicite și accesul facil la servicii concurente, precum și utilizarea în continuare de către Booking.com a clauzelor de paritate interzise. Aceste exemple sunt folosite pentru a arăta că eficacitatea DMA nu poate fi evaluată doar prin conformare formală, ci prin efecte concrete pentru utilizatorii finali și pentru utilizatorii comerciali.

Textul cere explicit ca rezultatele DMA să fie măsurate în economia reală. Eurodeputații afirmă că eficacitatea regulamentului depinde nu doar de respectarea formală a obligațiilor, ci și de rezultate tangibile pentru utilizatorii finali și utilizatorii comerciali, inclusiv capacitatea lor efectivă de a-și exercita drepturile. De aici și apelul pentru o „significant reinforcement” a resurselor umane și financiare dedicate aplicării DMA. În română, formularea înseamnă o întărire semnificativă a resurselor alocate executării regulamentului, pe fondul complexității crescute a pieței digitale.

Votul din comisie a fost de 33 pentru, două împotrivă și 11 abțineri. Rezoluția este însoțită de o întrebare orală, iar ambele urmează să fie supuse votului în sesiunea plenară din 27-30 aprilie.

Contextul politic și de aplicare este deja în evoluție. Comisia a desemnat oficial șapte companii ca gatekeeperi în cadrul DMA, Alphabet, Amazon, Apple, ByteDance, Meta, Microsoft și Booking.com, iar aceste companii sunt obligate să respecte obligațiile specifice impuse de regulament pentru serviciile lor de platformă de bază. În noiembrie 2025, Comisia a deschis investigații privind Amazon Web Services și Microsoft Azure pentru a stabili dacă trebuie desemnate gatekeeperi pentru serviciile lor de cloud computing. În aprilie 2025, executivul european a adoptat și primele decizii de neconformitate și amenzi împotriva Meta, în legătură cu modelul său publicitar „pay or consent”, și împotriva Apple, pentru încălcarea obligațiilor anti-steering.

În ansamblu, mesajul comisiei parlamentare este că Digital Markets Act nu trebuie redeschis în elementele sale fundamentale, ci aplicat mai repede, mai ferm și adaptat noilor puncte de control digital care se formează în jurul inteligenței artificiale și al infrastructurilor cloud. Pentru Parlamentul European, testul real al regulamentului este dacă acesta schimbă efectiv comportamentul gatekeeperilor și deschide piața pentru concurenți, companii și utilizatori.