Comisia Europeană a adoptat noi reguli de ajutor de stat pentru transportul terestru și multimodal, într-un pachet care urmărește să accelereze utilizarea unor moduri de transport mai sustenabile pentru pasageri și marfă și să modernizeze cadrul european aplicabil sectorului. Noul pachet include Orientările privind ajutoarele de stat pentru transportul terestru și multimodal, LMT Guidelines, și Regulamentul de exceptare pe categorii în transport, TBER, care vor intra în vigoare la 30 martie 2026.

Pe scurt

1. Comisia a adoptat două noi instrumente pentru ajutoarele de stat în transportul terestru și multimodal, LMT Guidelines și TBER.

2. Noile reguli sprijină moduri de transport mai sustenabile decât transportul rutier, inclusiv transportul feroviar, transportul pe căi navigabile interioare și transportul multimodal sustenabil.

3. TBER scutește anumite categorii de ajutor de obligația notificării și aprobării prealabile de către Comisie.

4. Orientările clarifică posibilitățile de acordare a ajutoarelor pentru construcția și modernizarea instalațiilor feroviare și fluviale, pentru lansarea de noi conexiuni comerciale și pentru compensarea unor obligații de serviciu public în sectorul feroviar de marfă.

5. Noile reguli introduc condiții mai flexibile pentru măsuri care contribuie direct la tranziția verde și digitală, inclusiv pentru reducerea costurilor externe ale transportului și pentru interoperabilitate.

6. Cadrul include garanții pentru susținerea intrării și dezvoltării unor noi operatori și pentru facilitarea accesului IMM-urilor, small mid-caps și noilor intrați la finanțare pentru material rulant și nave fluviale.

7. TBER va fi aplicabil până la 31 decembrie 2034, în timp ce LMT Guidelines nu au dată de expirare.

Comisia a precizat că noile reguli înlocuiesc Orientările din 2008 privind ajutoarele de stat pentru întreprinderile feroviare și creează un cadru coerent de ajutor de stat pentru o gamă largă de moduri de transport sustenabil și de măsuri de sprijin, menținând în același timp garanții împotriva denaturărilor nejustificate ale concurenței.

În ceea ce privește LMT Guidelines, noile orientări stabilesc condițiile în care ajutoarele de stat care trebuie notificate Comisiei pentru aprobare înainte de a fi acordate pot fi declarate compatibile cu piața internă. Acestea acoperă toate modurile de transport terestru care sunt mai sustenabile decât transportul rutier. Sunt incluse transportul feroviar, transportul pe căi navigabile interioare și transportul multimodal sustenabil. În cazul transportului multimodal, cel puțin unul dintre modurile utilizate trebuie să fie transportul feroviar sau transportul pe căi navigabile interioare ori să combine transportul terestru cu transportul maritim pe distanțe scurte.

Comisia arată că orientările clarifică posibilitățile pentru mai multe măsuri de ajutor de exploatare și de investiții. Printre acestea se numără ajutoarele pentru construcția și modernizarea instalațiilor de servicii feroviare și a facilităților pentru căi navigabile interioare, ajutoarele pentru lansarea de noi conexiuni comerciale pe calea ferată și pe căi navigabile interioare, precum și clarificarea posibilităților de ajutor sub forma rambursării pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu public în sectorul transportului feroviar de marfă.

Noile reguli introduc, de asemenea, condiții mai flexibile pentru măsurile care contribuie direct la tranziția verde și digitală. Acestea includ ajutoare menite să reducă costurile externe ale transportului și ajutoare care promovează interoperabilitatea, cum ar fi sprijinul pentru o operare mai sigură și mai eficientă între sistemele feroviare naționale. Potrivit Comisiei, aceste dispoziții sunt concepute pentru a sprijini trecerea de la rutier la moduri de transport mai sustenabile, asigurând în același timp că ajutorul rămâne țintit și proporțional.

Pachetul introduce și garanții pentru a sprijini intrarea și dezvoltarea noilor operatori pe piețele de transport terestru sustenabil. Regulile facilitează accesul la finanțare pentru IMM-uri, small mid-caps și noii intrați pentru achiziția de material rulant și de nave pentru căi navigabile interioare, păstrând totodată o concurență efectivă.

În paralel, TBER completează orientările prin exceptarea anumitor categorii de ajutor din sectoarele transportului feroviar, al căilor navigabile interioare și al transportului multimodal sustenabil de la obligația notificării și aprobării prealabile de către Comisie. Comisia descrie noul cadru de exceptare drept o simplificare majoră, care va permite statelor membre să acorde rapid ajutoare atunci când condițiile sunt îndeplinite. În consecință, multe măsuri vor putea fi puse în aplicare fără aprobarea prealabilă a Comisiei.

În declarația inclusă în comunicat, Teresa Ribera, vicepreședinte executiv pentru o tranziție curată, justă și competitivă, a afirmat: „With today’s adoption of the Land and Multimodal Transport Guidelines and the Transport Block Exemption Regulation, we equip Member States with a modern and coherent State aid framework that supports sustainable and interoperable land transport while safeguarding fair competition. These rules simplify procedures and facilitate public support for sustainable transport solutions, thus contributing to a more efficient, affordable and greener European land transport.”

În versiunea în limba română, citatul poate fi redat astfel: „Prin adoptarea de astăzi a Orientărilor privind transportul terestru și multimodal și a Regulamentului de exceptare pe categorii în transport, dotăm statele membre cu un cadru modern și coerent de ajutor de stat, care sprijină un transport terestru sustenabil și interoperabil, protejând în același timp concurența loială. Aceste reguli simplifică procedurile și facilitează sprijinul public pentru soluții de transport sustenabil, contribuind astfel la un transport terestru european mai eficient, mai accesibil și mai verde.”

Comisia a mai precizat că TBER va fi aplicabil până la 31 decembrie 2034, în timp ce LMT Guidelines nu au termen de expirare. Ambele instrumente vor intra în vigoare la 30 martie 2026.

Adoptarea noilor reguli vine după concluziile exercițiului de evaluare din 2019 privind normele existente aplicabile sectorului transportului terestru sustenabil. Potrivit Comisiei, această evaluare a arătat că orientările feroviare au contribuit la încurajarea transferului modal către transportul feroviar și la promovarea interoperabilității, dar și că erau necesare ajustări pentru a reflecta evoluțiile pieței, schimbările tehnologice și prioritățile strategice actuale ale Uniunii.

Comisia amintește că în octombrie 2021 a publicat un inception impact assessment privind revizuirea orientărilor feroviare și o foaie de parcurs pentru un nou regulament de exceptare pe categorii pentru transportul feroviar, pe căi navigabile interioare și multimodal. În decembrie 2022, Consiliul a adoptat un regulament de abilitare care a autorizat Comisia să adopte noul regulament de exceptare. În martie 2024, executivul european a publicat un call for evidence privind TBER, urmat de o consultare publică asupra proiectelor de orientări și regulament. Toate aceste etape au contribuit la forma finală a regulilor adoptate acum.