Comisia Europeană afirmă că vrea să reducă sarcinile administrative pentru întreprinderi cu 25% și pentru IMM-uri cu 35% până la sfârșitul actualului mandat, într-un demers pe care îl leagă direct de competitivitatea economiei europene, de productivitate și de funcționarea mai eficientă a pieței unice. Într-o intervenție în Comisia pentru afaceri juridice a Parlamentului European, comisarul Valdis Dombrovskis a spus că simplificarea, implementarea și aplicarea legislației trebuie tratate împreună, într-un moment în care Bruxellesul consideră că Europa are nevoie de reguli mai clare, mai ușoare și mai bine aplicate.

Pe scurt

1. Comisia Europeană menține obiectivul de reducere cu 25% a sarcinilor administrative pentru întreprinderi și cu 35% pentru IMM-uri.

2. Bruxellesul estimează economii administrative anuale de 37,5 miliarde de euro până la sfârșitul mandatului.

3. Comisia spune că a propus deja măsuri cu potențial de 15 miliarde de euro economii recurente și 6 miliarde de euro economii punctuale.

4. În ultimul an au fost prezentate zece pachete Omnibus de simplificare, iar programul de lucru pentru 2026 include alte trei astfel de pachete.

5. Comisia a lansat 552 proceduri de infringement în ultimul an, a trimis 71 de cazuri la Curtea de Justiție a Uniunii Europene și a închis 554 de proceduri după conformarea statelor membre.

Valdis Dombrovskis a prezentat agenda Comisiei în contextul mai larg al provocărilor de creștere și productivitate cu care se confruntă Uniunea Europeană. El a spus că reguli mai simple, mai clare și mai bine aplicate sunt o parte esențială a răspunsului european la aceste probleme și a legat direct acest obiectiv de prosperitatea pe termen lung și de capacitatea Uniunii de a-și atinge obiectivele strategice.

Comisarul a susținut că miza nu este doar eficiența administrativă, ci relansarea competitivității europene. În intervenția sa, Dombrovskis a declarat că „un cadru de reglementare mai simplu, mai ușor și mai coerent nu înseamnă doar reguli mai eficiente. Este vorba despre reaprinderea motorului competitivității Europei și despre securizarea prosperității noastre pe termen lung.”

Pentru a ilustra costul actual al birocrației, el a invocat un raport recent al OECD, potrivit căruia 3,9% dintre angajații din UE lucrează în funcții de conformitate, față de doar 1,7% în activități de cercetare. Dombrovskis a formulat unul dintre mesajele centrale ale intervenției spunând că „Europa are nevoie de mai mulți oameni în laboratoare și de mai puțini oameni care completează formulare.”

Comisia afirmă că acest obiectiv se traduce într-o țintă de 37,5 miliarde de euro economii administrative anuale până la sfârșitul mandatului. Potrivit datelor prezentate de Dombrovskis, măsurile propuse până acum au un potențial estimat de 15 miliarde de euro economii administrative recurente și 6 miliarde de euro de reducere punctuală a poverii administrative. El a spus că aceste economii sunt „economii reale” care pot contribui la consolidarea competitivității economiei UE.

În ultimul an, Comisia a prezentat zece pachete Omnibus de simplificare, care au vizat raportarea în materie de sustenabilitate și diligență corporativă, investițiile, agricultura și fermierii, pregătirea pentru apărare, substanțele chimice, small mid-caps, regulile digitale, acquis-ul de mediu, industria auto și siguranța alimentelor și a furajelor. Dombrovskis a insistat însă că simplificarea nu este un exercițiu punctual, ci un proces continuu de îmbunătățire a calității legislației UE.

În această logică, mai mult de jumătate dintre inițiativele legislative din programul de lucru al Comisiei pentru 2026 au, potrivit comisarului, un accent puternic pe simplificare și trebuie să producă economii administrative nete. Programul include și trei noi pachete Omnibus de simplificare, dedicate produselor energetice, fiscalității și reducerii sarcinilor pentru cetățeni. În paralel, serviciile Comisiei analizează legislația din propriile domenii pentru a identifica norme depășite, redundante sau ineficiente, cu perspectiva unor noi propuneri de simplificare, codificare, retragere, abrogare sau consolidare a regulilor.

Acest screening se extinde și la actele delegate și de punere în aplicare. Dombrovskis a spus că, în urma acestei analize, Comisia a propus deprioritizarea a 30% dintre actele delegate și de punere în aplicare planificate pentru acest an, măsură prezentată drept o contribuție suplimentară semnificativă la reducerea poverilor administrative.

Comisia pregătește și o comunicare dedicată pentru consolidarea practicilor de better regulation, simplificare și aplicare a legislației. Documentul ar urma să includă noi modalități de întărire a fundamentării analitice a propunerilor legislative, inclusiv prin evaluări de impact mai sistematice și mai relevante, opțiuni pentru întărirea principiilor better regulation pe tot parcursul ciclului de politică publică și în timpul negocierilor legislative, un plan de acțiune pentru revizuirea aprofundată și curățarea reglementărilor, o inițiativă țintită privind combaterea gold-plating și un set de măsuri pentru întărirea aplicării regulilor.

O parte importantă a discursului a vizat implementarea și aplicarea legislației existente. Dombrovskis a spus că drepturile cetățenilor și beneficiile pentru întreprinderi depind de aplicarea completă și corectă a dreptului UE în toate statele membre. El a prezentat și instrumentele noi introduse anul trecut, inclusiv dialogurile de implementare. Până în prezent, membrii Colegiului comisarilor au organizat 57 de astfel de dialoguri, cu participarea a peste 1.100 de actori diverși, de la industrie și IMM-uri până la autorități publice și societate civilă.

Comisia susține că a început să întărească și sprijinul tehnic pentru implementare. Dombrovskis a menționat introducerea, în aprilie 2025, a unui instrument IT de tip transposition roadmap pentru îmbunătățirea fluxului de informații între serviciile Comisiei și statele membre. În mai puțin de un an, această funcționalitate a fost utilizată pentru implementarea a 35 de directive, împreună cu un grup selectat de state membre voluntare. De asemenea, după un dialog de implementare privind ViDA, Comisia a lansat un proiect de asistență tehnică pentru 12 state membre, pe teme precum facturarea electronică și cerințele de raportare digitală.

În același timp, Dombrovskis a subliniat că, atunci când cooperarea eșuează, aplicarea fermă a legislației devine necesară. În ultimul an, Comisia a lansat 552 proceduri de infringement, a sesizat Curtea de Justiție în 71 de cazuri privind 21 de state membre și, în 20 dintre acestea, a cerut și sancțiuni financiare. În paralel, executivul european a închis 554 proceduri după conformarea statelor membre. Comisarul a descris aceste cazuri închise drept „554 de rezultate pozitive pentru cetățenii și întreprinderile noastre”.

El a adăugat că dialogurile pre-infringement au avut o rată de soluționare de 76% în 2025, dar a recunoscut că rămâne un număr mare de cazuri deschise, în jur de 1.500. În prezentarea sa, Dombrovskis a avertizat că neaplicarea dreptului UE are consecințe directe și a dat ca exemplu barierele nejustificate și implementarea fragmentată a regulilor pieței unice, care, în opinia Comisiei, subminează competitivitatea Europei.

O dimensiune politică sensibilă a intervenției a fost critica explicită la adresa suprareglementării naționale, denumită gold-plating. Dombrovskis a spus că statele membre adaugă uneori norme mai stricte sau suplimentare față de cele europene, ceea ce creează bariere, distorsionează concurența și reduce prosperitatea comună. Comisia a anunțat că vrea să lucreze cu statele membre pentru a descuraja această practică, inclusiv prin utilizarea noilor tehnologii pentru identificarea zonelor de fricțiune și prin întărirea cooperării în forumuri precum Single Market Enforcement Tool.

În concluzie, Dombrovskis a cerut cooperare din partea Parlamentului European, a Consiliului și a statelor membre pentru integrarea principiilor better regulation pe tot parcursul ciclului legislativ și pentru evaluarea impactului amendamentelor substanțiale în timpul procesului legislativ. El a spus că oamenii și companiile nu vor judeca instituțiile europene după numărul de reguli adoptate, ci după capacitatea acelor reguli de a produce beneficii concrete în practică.

Intervenția lui Dombrovskis se înscrie într-o repoziționare mai largă a Comisiei Europene, care leagă din ce în ce mai direct agenda de simplificare legislativă de competitivitate, productivitate și funcționarea pieței unice. În discurs, comisarul a prezentat această linie ca parte a mandatului actual al Comisiei și a spus că simplificarea, implementarea și aplicarea legislației sunt priorități-cheie, alături de aprofundarea pieței unice.

Mesajul are și o dimensiune instituțională clară. Comisia cere nu doar noi propuneri de simplificare la nivel european, ci și implicarea colegiuitorilor în evaluarea impactului amendamentelor, precum și o schimbare de abordare în statele membre, acolo unde suprareglementarea națională este prezentată drept o sursă de fragmentare suplimentară. În paralel, Bruxellesul încearcă să combine promisiunea de reducere a birocrației cu un discurs de aplicare mai strictă a regulilor existente, inclusiv prin infringement, sancțiuni și instrumente mai puternice de monitorizare a implementării.