Consiliul European a reafirmat sprijinul său ferm și neclintit pentru independența, suveranitatea și integritatea teritorială a Ucrainei în frontierele sale recunoscute la nivel internațional și a cerut Rusiei să accepte un armistițiu complet, necondiționat și imediat, precum și să se angajeze în negocieri serioase pentru o pace justă și durabilă.

Pe scurt

1. Liderii UE au avut un schimb de opinii cu președintele Volodîmîr Zelenski și au reconfirmat sprijinul politic, financiar, economic, umanitar, militar și diplomatic pentru Ucraina.

2. Consiliul European afirmă că viitorul Ucrainei și al cetățenilor săi este în Uniunea Europeană și invită Consiliul să deschidă fără întârziere clusterele de negociere, începând cu clusterul privind elementele fundamentale.

3. UE susține o pace cuprinzătoare, justă și durabilă, bazată pe Carta ONU și pe dreptul internațional, însoțită de garanții de securitate solide și credibile pentru Ucraina.

4. Liderii europeni salută adoptarea împrumutului de 90 de miliarde de euro pentru Ucraina pentru anii 2026 și 2027 și așteaptă prima plată la începutul lunii aprilie.

5. UE pregătește noi măsuri de presiune asupra Rusiei, inclusiv adoptarea rapidă a celui de al 20-lea pachet de sancțiuni, reducerea veniturilor energetice ale Moscovei și combaterea flotei fantomă.

Consiliul European arată că, la intrarea în al cincilea an al războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei, Uniunea Europeană va continua să ofere, în coordonare cu partenerii și aliații săi, sprijin cuprinzător Ucrainei și populației sale. Liderii europeni laudă rezistența, determinarea și capacitatea de reziliență a societății și conducerii ucrainene și subliniază că este esențial ca Ucraina să aibă mijloacele bugetare și militare pentru a-și exercita dreptul inerent la autoapărare și pentru a contracara și descuraja agresiunea rusă.

Un element central al concluziilor este dimensiunea politică și instituțională a relației dintre UE și Ucraina. Consiliul European afirmă explicit că „viitorul Ucrainei și al cetățenilor săi este în Uniunea Europeană”. În acest context, liderii salută progresele semnificative realizate de Ucraina în condiții extrem de dificile și, pe baza evaluării Comisiei și a avansării lucrărilor tehnice în Consiliu, invită la deschiderea fără întârziere a clusterelor de negociere, începând cu clusterul privind elementele fundamentale, în conformitate cu metodologia extinderii și cu abordarea bazată pe merit.

Pe dimensiunea diplomatică, Consiliul European spune că sprijină puternic o pace „cuprinzătoare, justă și durabilă” în Ucraina, bazată pe principiile Cartei ONU și pe dreptul internațional, și susținută de garanții de securitate robuste și credibile pentru Ucraina. Liderii europeni salută eforturile diplomatice în curs pentru încheierea războiului și susțin pe deplin Ucraina în negocieri. În același timp, aceștia cer Rusiei să accepte „un armistițiu complet, necondiționat și imediat” și să se angajeze în negocieri reale pentru o pace justă și durabilă. Consiliul subliniază că, pentru ca pacea să fie justă și durabilă, respectarea independenței, suveranității și integrității teritoriale a Ucrainei este elementul de bază, frontierele nu pot fi schimbate prin forță, agresorul nu poate fi recompensat, iar securitatea pe termen lung a Ucrainei și capacitatea sa de apărare trebuie garantate.

Liderii europeni mai afirmă că drumul către pace în Ucraina nu poate fi decis fără Ucraina și că Uniunea Europeană va decide asupra chestiunilor care țin de competențele sale sau care îi afectează securitatea. În același registru, UE și statele membre se declară pregătite să contribuie la garanții de securitate solide și credibile pentru Ucraina, inclusiv prin Coalitia celor dispuși și în cooperare cu Statele Unite. Acest sprijin va include întărirea capacității Ucrainei de a descuraja agresiunea și de a se apăra eficient, inclusiv pe termen lung, prin instrumente precum Misiunea de asistență militară a Uniunii Europene pentru Ucraina și Misiunea de consiliere a Uniunii Europene în Ucraina.

Pe plan financiar, Consiliul European salută adoptarea de către colegiuitori a împrumutului de sprijin de 90 de miliarde de euro pentru anii 2026 și 2027, decis în decembrie 2025, și afirmă că prima tranșă este așteptată la începutul lunii aprilie. În același timp, liderii europeni cer intensificarea demersurilor către țări terțe pentru a acoperi deficitul rămas de 30 de miliarde de euro din nevoile de finanțare ale Ucrainei.

În plan militar, Consiliul insistă asupra necesității unor eforturi susținute pentru furnizarea de sprijin militar și pentru accelerarea urgentă a producției și livrării de echipamente prioritare, în special sisteme de apărare aeriană, muniție, drone și rachete. Aceste livrări sunt prezentate și ca parte a protejării infrastructurii energetice și a altor infrastructuri critice ucrainene. Liderii mai subliniază că dezvoltarea industriei de apărare a Ucrainei, inclusiv prin cooperarea industrială UE–Ucraina în domeniul apărării, rămâne crucială.

Energia este, de asemenea, prezentă în concluzii. Consiliul condamnă ferm Rusia pentru faptul că vizează în mod sistematic și deliberat infrastructura civilă și energetică a Ucrainei, în special instalațiile de încălzire și energie electrică. Liderii europeni salută sprijinul energetic, precum și asistența umanitară și de protecție civilă acordate Ucrainei de UE, de statele membre și de partenerii internaționali și cer intensificarea eforturilor pentru repararea, reconstrucția și întărirea rezilienței sistemului energetic ucrainean.

În privința Rusiei, Consiliul European spune că Uniunea rămâne hotărâtă să crească în continuare presiunea și să continue slăbirea economiei de război a Rusiei, astfel încât Moscova să oprească războiul și să accepte negocieri reale. Liderii așteaptă adoptarea rapidă a celui de al 20-lea pachet de sancțiuni și reafirmă importanța reducerii veniturilor energetice ale Rusiei, a constrângerii suplimentare a sistemului bancar rus și a combaterii activităților flotei fantomă. Consiliul subliniază că afectarea modelului economic al acestei flote cere o abordare pe întreg traseul și cere acțiuni suplimentare și coordonate ale statelor membre, alături de cooperare continuă cu G7 și alți parteneri apropiați pentru aplicarea sancțiunilor și închiderea breșelor.

Liderii condamnă de asemenea orice ajutor acordat Rusiei în războiul său de agresiune, fie direct, fie indirect, inclusiv prin furnizarea de bunuri și componente cu dublă utilizare. Textul condamnă în mod explicit desfășurarea de trupe ale Coreei de Nord în războiul împotriva Ucrainei și sprijinul militar continuu acordat de Iran, Belarus și Coreea de Nord, între alții. Consiliul reiterează și apelul urgent către Rusia și Belarus de a asigura imediat întoarcerea în siguranță și fără condiții în Ucraina a tuturor copiilor ucraineni deportați sau transferați ilegal și a altor civili.

Concluziile includ și o dimensiune de justiție internațională. Consiliul European reafirmă angajamentul UE pentru asigurarea unei răspunderi depline pentru crimele de război și celelalte crime grave comise în legătură cu războiul de agresiune al Rusiei și cere continuarea eforturilor, în cadrul Consiliului Europei, pentru operaționalizarea Tribunalului special pentru crima de agresiune împotriva Ucrainei și pentru înființarea Comisiei internaționale pentru despăgubiri pentru Ucraina.

Un element nou al textului privește securitatea internă a Uniunii. Consiliul European evidențiază amenințarea potențială pe care foștii combatanți ruși care au participat la agresiunea împotriva Ucrainei o pot reprezenta pentru securitatea internă a UE și invită Comisia să prezinte Consiliului o evaluare a posibilelor modalități de abordare a acestei probleme, fără a aduce atingere competențelor statelor membre.