Parlamentul European a adoptat primul său raport privind Global Gateway, inițiativa strategică de investiții a Uniunii Europene, cerând o anchetă asupra presupusei implicări a companiilor chineze în proiecte și criticând lipsa de transparență și de control democratic asupra programului. Raportul a fost aprobat joi cu 371 de voturi pentru, 146 împotrivă și 80 de abțineri.

Pe scurt

1. Parlamentul European a adoptat primul raport privind Global Gateway cu 371 de voturi pentru, 146 împotrivă și 80 de abțineri.

2. Eurodeputații cer o anchetă imediată privind implicarea companiilor chineze în proiectele inițiativei.

3. Raportul critică lipsa de claritate privind finanțarea și controlul democratic insuficient asupra programului.

4. Parlamentul solicită trecerea de la o abordare excesiv centralizată la una bazată pe cererea țărilor partenere.

5. Eurodeputații vor ca Global Gateway să se concentreze pe energie, materii prime critice și tranziția verde și să fie integrat în viitorul instrument bugetar extern al UE.

Raportul adoptat în plen recunoaște importanța Global Gateway pentru ambițiile geostrategice ale Uniunii Europene. Lansată în decembrie 2021 ca o inițiativă de infrastructură evaluată la 300 de miliarde de euro, aceasta este prezentată de Parlament ca un instrument care trebuie promovat rapid și eficient de Comisia Europeană, astfel încât să poată funcționa ca alternativă sustenabilă la inițiativele agresive ale rivalilor geopolitici ai Uniunii, inclusiv China și Rusia.

În același timp, eurodeputații arată că există o contradicție între obiectivul declarat al Global Gateway și informațiile privind implementarea unor proiecte de către companii chineze. În documentul adoptat, Parlamentul își exprimă îngrijorarea față de relatările potrivit cărora mai multe proiecte ar fi fost realizate de firme chineze, în contradicție directă cu obiectivul inițiativei de a oferi o alternativă la Belt and Road Initiative. Din acest motiv, raportul cere o anchetă imediată asupra implicării tuturor companiilor chineze în Global Gateway.

Un al doilea pilon al criticii vizează transparența financiară și controlul democratic. Parlamentul European afirmă că regretă lipsa de claritate și de transparență privind istoricul finanțării inițiativei și modul în care a fost calculată cifra totală anunțată pentru finanțare. Totodată, eurodeputații consideră că actuala configurație a programului nu a permis Parlamentului să își exercite în mod adecvat atribuțiile de control și nici să contribuie eficient prin diplomație parlamentară. În acest context, raportul susține că o implicare mai puternică a Parlamentului este esențială pentru legitimitatea democratică și transparența Global Gateway.

Raportul cere și o schimbare de abordare în planificarea proiectelor. În locul unui model descris drept excesiv centralizat și de tip top-down, Parlamentul vrea o abordare bazată pe cerere, care să răspundă nevoilor țărilor partenere, să încurajeze implicarea sectorului privat și să respecte standarde sociale și de mediu ridicate, în același timp cu alinierea la interesele și valorile Uniunii Europene, inclusiv statul de drept, drepturile omului și normele internaționale relevante.

În ceea ce privește orientarea viitoare a programului, eurodeputații consideră că Global Gateway ar trebui să se concentreze pe investiții în energie, materii prime critice și tranziția verde, pentru a reduce dependența Uniunii Europene de rivali externi. În plus, ei cer ca, în viitorul buget pe termen lung al UE, inițiativa să fie codificată și integrată în regulamentul Global Europe propus de Comisie, care urmează să fie adoptat înaintea următorului cadru financiar multianual pentru perioada 2028-2034.

Co-raportoarea Chloé Ridel a declarat după adoptarea raportului că, „în acest prim raport despre Global Gateway, am formulat cereri clare pentru a ghida investițiile UE în infrastructura partenerilor noștri: transparență totală privind finanțarea, supraveghere parlamentară eficientă, evaluări sistematice ale impactului, aliniere strictă la obiectivele de dezvoltare durabilă și, mai presus de toate, participare reală a societății civile și a actorilor locali, pentru ca aceștia să poată beneficia pe deplin din punct de vedere economic de aceste proiecte. Într-un context de ascensiune a puterilor autoritare, Global Gateway ar putea fi, dacă este făcut corect, o oportunitate unică pentru UE de a se angaja pe o altă cale în raport cu globalizarea, una care să împace suveranitatea, securitatea și democrația.”

Co-raportoarea Hildegard Bentele a declarat că, „inițiativa Global Gateway are în centrul său o schimbare de paradigmă: plasarea sectorului privat în centru, mobilizarea capitalului privat și extinderea sferei ajutorului tradițional pentru dezvoltare. Noua structură de guvernanță propusă de Parlament urmărește decizii mai rapide, discuții mai frecvente și mai productive, mai multă transparență, proiecte mai clar definite și o aliniere mai puternică la politicile țărilor partenere și ale statelor membre. Interesul țărilor partenere pentru oportunități de investiții și dezvoltare este uriaș. La fel este și oportunitatea geopolitică a UE. Un Global Gateway consolidat cu recomandările Parlamentului va fi pregătit în mod decisiv să își amplifice succesele.”

Global Gateway a fost lansată de Uniunea Europeană ca inițiativă-fanion pentru investiții strategice externe, cu scopul de a mobiliza resurse pentru infrastructură și conectivitate în țări partenere. Din perspectiva Parlamentului European, raportul adoptat marchează prima încercare de a defini mai clar modul în care această inițiativă trebuie supravegheată, orientată și integrată în arhitectura financiară și politică externă a Uniunii.

Contextul politic al raportului este legat de dezbaterea mai largă despre autonomia strategică, competiția globală pentru influență și relația dintre investițiile externe ale UE și valorile pe care Uniunea afirmă că le promovează în afara granițelor sale. În această logică, insistența Parlamentului pe transparență, control democratic și aliniere cu interesele geopolitice ale UE indică dorința de a transforma Global Gateway dintr-o inițiativă de comunicare strategică într-un instrument mai clar de politică externă și economică.