Parlamentul European a aprobat joi poziția sa privind două propuneri legislative menite să pună în aplicare aspectele tarifare ale acordului comercial UE-SUA, dar a introdus o serie de condiții care fac ca eventualele preferințe comerciale pentru produsele americane să depindă direct de comportamentul Washingtonului. Dacă poziția Parlamentului va fi confirmată în negocierile cu statele membre, majoritatea tarifelor pentru bunurile industriale provenite din SUA ar urma să fie eliminate, iar o gamă largă de produse pescărești și agricole americane ar primi acces preferențial pe piața europeană, în conformitate cu angajamentele asumate de cele două părți în vara anului 2025.

Pe scurt

1. Parlamentul European a adoptat poziția sa privind două propuneri legislative care pun în aplicare componentele tarifare ale acordului comercial UE-SUA.

2. Eurodeputații au întărit clauza de suspendare, astfel încât preferințele tarifare să poată fi retrase dacă SUA introduce noi tarife sau măsuri considerate ostile intereselor UE.

3. Parlamentul a introdus o clauză de intrare în vigoare care condiționează aplicarea noilor preferințe de respectarea angajamentelor asumate de SUA, inclusiv în domeniul oțelului și aluminiului.

4. Eurodeputații au adăugat și o clauză de caducitate până la 31 martie 2028, precum și un mecanism de salvgardare care permite suspendarea temporară a noilor concesii dacă importurile din SUA afectează grav industria UE.

Textul adoptat de Parlament păstrează direcția generală a acordului comercial anunțat între Uniunea Europeană și Statele Unite, dar schimbă semnificativ logica aplicării sale. În esență, Parlamentul spune că UE nu trebuie să acorde automat reduceri tarifare produselor americane, ci doar în măsura în care partea americană respectă în mod real și verificabil termenii conveniți. Această abordare se vede în primul rând în așa-numita clauză de intrare în vigoare, introdusă de eurodeputați. Potrivit acesteia, noile preferințe tarifare s-ar aplica numai dacă SUA își respectă angajamentele. Printre aceste condiții se numără reducerea de către partea americană a tarifelor pentru produsele din UE cu un conținut de oțel și aluminiu mai mic de 50%, până la un nivel de maximum 15%. Pentru produsele europene cu un conținut de oțel și aluminiu de peste 50%, Parlamentul a prevăzut că, dacă SUA nu își reduce tarifele la cel mult 15%, preferințele acordate de UE exporturilor americane de oțel, aluminiu și produse derivate nu s-ar mai aplica după șase luni de la intrarea în vigoare a regulamentului.

Un al doilea element central al poziției adoptate este clauza de suspendare. Parlamentul a consolidat versiunea propusă inițial, astfel încât Comisia Europeană să poată propune suspendarea totală sau parțială a preferințelor comerciale acordate SUA în anumite situații. Cea mai clară dintre acestea este introducerea de către Washington a unor tarife suplimentare care depășesc plafonul convenit de 15% sau a unor noi taxe asupra mărfurilor provenite din Uniunea Europeană. Dar lista nu se oprește aici. Potrivit textului adoptat, suspendarea ar putea fi activată și dacă SUA subminează obiectivele acordului, discriminează operatorii economici din UE, amenință integritatea teritorială a statelor membre, politicile externe și de apărare ale Uniunii sau recurge la constrângeri economice. Prin această formulare, Parlamentul leagă acordul comercial nu doar de nivelul tarifelor, ci și de un cadru mai larg de securitate economică și politică externă.

Eurodeputații au introdus și o clauză de caducitate, care limitează în timp concesiile făcute prin regulamentul principal. Potrivit poziției adoptate, preferințele tarifare ar urma să expire la 31 martie 2028, cu excepția cazului în care vor fi reînnoite printr-o nouă propunere legislativă. Textul precizează că o eventuală prelungire ar trebui să vină numai după o evaluare aprofundată a impactului. Din punct de vedere instituțional, aceasta este una dintre cele mai importante intervenții ale Parlamentului, pentru că păstrează controlul politic asupra dosarului și împiedică transformarea concesiilor comerciale într-un aranjament automat și nediscutat.

Poziția Parlamentului mai include și un mecanism de salvgardare pentru protecția industriei europene. Comisia ar urma să monitorizeze impactul noilor norme și ar putea suspenda temporar concesiile tarifare dacă importurile din SUA ating un nivel care ar putea cauza prejudicii grave industriei UE. Comunicatul oferă și un exemplu concret, o creștere cu 10% a importurilor pentru un anumit grup de produse. Acest mecanism arată că Parlamentul încearcă să echilibreze deschiderea comercială față de SUA cu posibilitatea unei reacții rapide dacă anumite sectoare europene ajung sub presiune.

Raportorul Bernd Lange a prezentat votul ca pe un mandat politic puternic pentru negocierile cu Consiliul. În declarația sa, el a spus: „Prin votul de astăzi, avem un mandat puternic pentru negocierile cu Consiliul și intenționăm să profităm la maximum de acesta. Eurodeputații vor putea accepta termenii comerciali ai acordului numai dacă regulamentul conține garanții foarte puternice și clare și numai după ce SUA respectă pe deplin termenii acordului. Intenționez să apăr cu fermitate acest mandat în cadrul negocierilor.” În continuare, Bernd Lange a explicat că poziția Parlamentului definește clar aceste condiții. „Condițiile sunt clar definite în poziția PE. Acestea includ o clauză de intrare în vigoare care impune respectarea deplină a angajamentelor de către SUA înainte de aplicarea regulamentului, o clauză de caducitate care asigură supravegherea parlamentară deplină a oricărei prelungiri a concesiilor, rămânând, în același timp, conformă cu normele OMC. Orice altă amenințare tarifară sau dacă acordul nu produce rezultate pentru producătorii și consumatorii din UE va duce la expirarea legislației.”

Rezultatul votului arată un sprijin larg pentru această abordare, dar nu unul unanim. Primul text legislativ, privind ajustarea taxelor vamale și deschiderea contingentelor tarifare pentru importul anumitor mărfuri originare din SUA, a fost adoptat cu 417 voturi pentru, 154 împotrivă și 71 de abțineri. Al doilea text, privind neaplicarea taxelor vamale la importul anumitor mărfuri, a fost adoptat cu 437 voturi pentru, 144 împotrivă și 60 de abțineri. Aceste cifre arată că există o majoritate clară favorabilă negocierilor cu SUA, dar și o opoziție substanțială, ceea ce confirmă sensibilitatea politică a dosarului.

Din punct de vedere procedural, Parlamentul este acum pregătit să înceapă negocierile cu guvernele statelor membre asupra formei finale a legislației. Asta înseamnă că actuala poziție nu este încă textul final care se va aplica, ci mandatul cu care eurodeputații intră în negocieri interinstituționale. Tocmai de aceea, clauzele introduse acum sunt importante jurnalistic, pentru că arată liniile roșii pe care Parlamentul spune că vrea să le apere în fața Consiliului.

Contextul dosarului este acordul politic convenit la 27 iulie 2025, la Turnberry, în Scoția, între președintele SUA Donald Trump și președinta Comisiei Europene Ursula von der Leyen. Potrivit comunicatului Parlamentului, acel acord a fost prezentat într-o declarație comună publicată la 25 august 2025. La 28 august, Comisia Europeană a prezentat două propuneri legislative pentru punerea în aplicare a componentelor tarifare ale înțelegerii. Prima prevedea acces preferențial pentru mărfurile americane pe piața UE, iar a doua extindea regimul tarifar zero existent la importurile anumitor tipuri de homari. Votul din Parlament nu redeschide acordul politic de bază, dar arată că, din punctul de vedere al eurodeputaților, implementarea lui trebuie însoțită de garanții juridice și comerciale mai ferme decât cele prevăzute inițial.