A fost inițiata Legea Sapă Sigur La aproape un an de la explozia din Rahova, nicio săpătură lângă conductele de gaze fără hartă și fără marcaj pe teren

A fost depusă în Parlamentul României Legea privind instituirea Sistemului național de notificare a excavațiilor în zona de protecție și de siguranță a rețelelor de gaze naturale „Sapă Sigur”, un pas esențial pentru modernizarea modului în care România gestionează lucrările de excavare din proximitatea infrastructurii energetice naționale. Proiectul de lege are drept obiectiv reducerea cu cel puțin 50% a incidentelor – accidente, avarii, explozii și întreruperi ale alimentării cu energie cauzate de lucrări executate fără informații complete, în următorii 5 ani și poate fi considerat „moment zero” pentru siguranța infrastructurii critice.

Costul estimat al sistemului este de aproximativ 54 de milioane de lei pe cinci ani, acoperit din bugetele MDLPA, ADR și ANRE și din fonduri europene si se așteaptă o rată de conformare de cel puțin 75% pentru următorii trei ani. Legea „Sapă Sigur” înseamnă prevenție, responsabilitate și digitalizare în serviciul siguranței publice. Înseamnă, România, țară europeană!

Deputatul PNL Sebastian Burduja a depus în Parlament, pe 8 octombrie, Legea Sapă Sigur. Inițiativă a fost semnată de un grup de deputați și senatori de la toate partidele și creează un sistem național digital pentru lucrările de excavație din apropierea conductelor de gaze. Înainte să intre excavatorul, operatorul rețelei marchează traseul pe teren și predă amplasamentul constructorului.

Pe 17 octombrie 2025, o explozie a distrus etajele 5 și 6 ale unui bloc din cartierul bucureștean Rahova. Trei oameni au murit, printre ei o femeie însărcinată, iar 15 au fost răniți. Potrivit procurorilor, gazul s-a scurs prin două fisuri ale conductei subterane care alimenta blocul, a migrat prin sol și s-a adunat în subsol. Lângă țeava fisurată, anchetatorii au găsit un cablu electric ars.

Rahova a arătat cât de puțin știm despre ce se află sub străzile noastre. Iar Rahova nu este un caz izolat. Estimările din sector arată peste 150 de incidente pe an provocate de săpături în apropierea conductelor de gaze. În aprilie 2026, la Rucăr, un excavator a avariat o conductă, iar 100 de oameni au fost evacuați. În mai 2025, pe Șoseaua Chitilei din București, o firmă care făcea foraje a lovit o conductă și aproape 3.000 de consumatori au rămas fără gaze.

Legea 123/2012 interzice deja săpăturile fără avizul operatorului în zona de protecție a conductelor. Regula nu are însă instrumentele prin care să fie respectată: nu există o hartă publică a zonelor de protecție, nu există un canal unic prin care constructorul și operatorul să comunice, iar verificarea depinde de inițiativa fiecăruia. Franța, Olanda, Marea Britanie și Statele Unite au rezolvat problema cu sisteme naționale de tip „sună înainte să sapi”. România nu are încă unul.

Ce aduce Legea Sapă Sigur

• O hartă digitală națională a zonelor de protecție și de siguranță ale rețelelor de gaze, gratuită, disponibilă pe site, în aplicația mobilă și după numărul de carte funciară. Harta publică arată culoarele de protecție. Traseul exact al conductelor rămâne confidențial, sub controlul ANRE.
• Biletul de Săpătură digital, generat automat odată cu autorizația de construire. Biletul devine valid numai după ce operatorul de rețea marchează zona de protecție pe teren și predă amplasamentul constructorului, prin proces-verbal.
• Termen ferm pentru operatori. Marcajul se face în cel mult 5 zile lucrătoare de la anunțarea începerii lucrărilor. Întârzierea se amendează cu 50.000 până la 200.000 de lei, iar operatorul răspunde pentru un marcaj greșit.
• Reguli clare pe șantier. Fiecare lucrare are un responsabil instruit printr-un curs online gratuit. Fiecare săpătură se anunță în sistem cu 48 de ore înainte, iar ultimii 50 de centimetri deasupra conductei se sapă manual.
• Urgențele nu așteaptă. O avarie se repară imediat. Operatorul de gaze este anunțat la un număr de telefon unic național, iar lucrarea se înregistrează în sistem în 48 de ore. Cine invocă abuziv urgența plătește amendă dublă.
• Sancțiuni pentru săpătura fără bilet: de la 25.000 la 100.000 de lei pentru firme și de la 5.000 la 25.000 de lei pentru persoane fizice, pe lângă plata pagubelor.
• Transparență. Un registru național al incidentelor, un tablou de bord public cu timpii de răspuns ai fiecărui operator, rapoarte trimestriale și un raport anual către Parlament.

Sistemul va fi administrat de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, ca parte a Observatorului Teritorial, platformă care există deja. ANRE stabilește normele tehnice, păstrează sub control datele confidențiale despre traseele conductelor și sancționează operatorii. Autoritatea pentru Digitalizarea României găzduiește sistemul în cloudul guvernamental, iar ANCPI asigură legătura cu datele de cadastru. Legea nu înființează nicio instituție nouă.

O lege amplă, fără birocrație în plus

Legea are 35 de pagini și 47 de articole, însoțite de o expunere de motive de 17 pagini. Reglementează tot drumul unei săpături: harta, Biletul de Săpătură, obligațiile operatorilor, ale constructorilor și ale primăriilor, instruirea, controlul, sancțiunile și raportarea publică a rezultatelor.

Textul a fost construit astfel încât să nu încarce lucrările:

• Nicio cerere în plus pentru cine construiește. La emiterea certificatului de urbanism, primăria interoghează automat sistemul. Biletul de Săpătură se generează automat, ca anexă digitală a autorizației de construire.
• Niciun aviz nou. Avizul de amplasament al operatorului de gaze este obligatoriu și astăzi. Biletul de Săpătură atestă că acest aviz a fost obținut.
• Datele se introduc o singură dată. Sistemul preia informațiile din dosarul de autorizare prin Platforma națională de interoperabilitate.
• Lucrările nu așteaptă după operator. Marcajul trebuie făcut cel târziu la data de începere comunicată de constructor.
• Gratuit pentru cetățeni. Harta și cursul online sunt gratuite, iar persoanele fizice nu plătesc pentru notificările făcute în interes propriu.
• Nicio amendă cât timp sistemul nu funcționează.
• Timp de adaptare. Obligațiile se aplică etapizat, cu 60 de zile de pregătire după încheierea fiecărei etape.

Pe șantier, obligațiile noi se reduc la câteva notificări transmise de pe telefon. O conductă lovită înseamnă oameni evacuați, cartiere fără gaze și, uneori, vieți pierdute.

Calendar și costuri

Legea intră în vigoare la 90 de zile de la publicarea în Monitorul Oficial. Implementarea are trei etape de câte 12 luni: un pilot în București și Mediaș, apoi toate municipiile reședință de județ, apoi întreaga țară. Țintele asumate în lege sunt reducerea cu cel puțin 50% a incidentelor în cinci ani de la implementarea integrală și o rată de conformare de cel puțin 75% în trei ani. Costul estimat al sistemului este de aproximativ 54 de milioane de lei pe cinci ani, acoperit din bugetele MDLPA, ADR și ANRE și din fonduri europene.

Cum s-a construit legea

Proiectul a pornit de la Asociația Energia Inteligentă, care a propus realizarea unei inițiative legislative care să asigure transparență, reguli clare și responsabilitate prin realizarea unui sistem centralizat de comunicare între operatori, constructori și autorități care să avertizeze și să marcheze zonele potențial periculoase. AEI a scris primul draft și a organizat, împreună cu Comisia pentru energie, infrastructură energetică și resurse minerale a Senatului, dezbaterea publică din 17 martie 2026, de la Palatul Parlamentului, centralizând apoi observațiile primite în consultare. ACUE a transmis 85 de observații, dintre care 53 au fost preluate integral și 12 parțial. ANCPI a transmis 7 observații, toate preluate integral sau parțial. Transgaz, Distrigaz Sud Rețele și Delgaz Grid au participat la discuțiile despre date, termenele de marcaj și protecția informațiilor confidențiale.

Au urmat consultări cu Ministerul Dezvoltării, cu specialiști în reglementarea energetică și cu deputați și senatori. În urma lor, sistemul a fost integrat în Observatorul Teritorial, rolul ANRE a fost definit expres, iar Biletul de Săpătură a devenit o anexă automată a autorizației de construire, fără o procedură separată. O rundă tehnică din iunie 2026 a aliniat harta digitală la datele de cadastru ale ANCPI. Proiectul va fi discutat și cu asociațiile autorităților locale.

Flavius Dordea, Membru al Asociației Energia Inteligentă, coordonator al inițiativei „Sapă Sigur” din partea AEI: „“Legea Sapă Sigur reprezintă un moment zero pentru siguranța infrastructurii energetice din România. Legea introduce premisele unui sistem digital modern prin care lucrările de excavare vor putea fi planificate și executate pe baza unor informații clare și accesibile. Obiectivul „Sapa Sigur” este simplu: mai puține accidente, avarii, explozii și întreruperi in alimentarea cu gaze naturale, cu energie. Mult mai multă protecție pentru oameni, bunuri și investiții, cu beneficii directe pentru cetățeni, companii și autorități. În același timp sunt convins că această inițiativă, acest proiect legislativ demonstrează valoarea dialogului dintre instituțiile statului și societatea civilă, răspunzând apelului Președintelui României privind sprijinirea inițiativelor civice și a asociațiilor profesionale, a căror expertiză este esențială pentru progresul legislativ și economic al țării.”

Sebastian Burduja, inițiatorul legii: „Pe 17 octombrie se împlinește un an de la tragedia din Rahova. După fiecare explozie vorbim cu toții despre gaze, despre controale și despre vinovați, apoi subiectul dispare din dezbatere. Dacă nu schimbăm regulile, se va întâmpla din nou. Legea Sapă Sigur face un lucru simplu: nimeni nu mai sapă pe ghicite lângă o conductă de gaze.

Le mulțumesc specialiștilor Asociației Energia Inteligentă, care au pornit proiectul și au dus greul consultării, Comisiei pentru energie a Senatului, care a găzduit dezbaterea publică, operatorilor de rețea, ACUE și ANCPI, care ne-au trimis zeci de observații, și colegilor deputați și senatori care au semnat inițiativa. Textul a devenit mai bun cu fiecare rundă de consultare. Le cer colegilor din toate partidele să susținem această lege și să o votăm cât mai repede.”

Notă pentru redacții. Titlul complet al inițiativei: Lege privind instituirea Sistemului național de notificare a excavațiilor în zona de protecție și de siguranță a rețelelor de gaze naturale „Sapă Sigur”.