Agenția UE pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei (ACER) cere corectarea metodei prin care Eustream propune să stabilească tarifele slovace de transport al gazelor pentru 2027. Aplicarea propunerii ar duce la creșteri de peste 54% la toate punctele rețelei, potrivit raportului publicat la 3 noiembrie. Agenția nu poate confirma respectarea mai multor cerințe europene, iar autoritatea slovacă închisese deja procedura de examinare a propunerii, din cauza documentației incomplete. Majorarea nu a fost aprobată.
Pe scurt
-
Propunerea Eustream pentru 2027 ar majora tarifele de transport cu peste 54% la toate punctele rețelei, potrivit ACER. Nu este o creștere aprobată și procentul nu poate fi transpus direct în facturile consumatorilor.
-
ACER critică ajustarea tarifelor prin comparație cu alte rețele și cere eliminarea reducerii aplicate taxei aferente fluxului la punctele interne. Metoda prețului de referință respectă cerința de nediscriminare, însă agenția nu poate confirma alte cerințe esențiale.
-
ÚRSO a închis procedura la 8 octombrie deoarece Eustream nu completase documentația în termen. Operatorul ceruse o prelungire și se opusese închiderii. Decizia permite un apel în 40 de zile de la comunicare, fără efect suspensiv.
-
Raportul din noiembrie reia recomandările ACER din februarie, pe care noua propunere nu le-a integrat. Agenția cere și o strategie pe termen lung pentru o rețea a cărei capacitate depășește mult volumele transportate.
-
Rețeaua leagă Slovacia de Austria, Cehia, Ungaria, Polonia și Ucraina. Repartizarea costurilor contează atât pentru utilizatorii interni, cât și pentru transportul transfrontalier.
Dosarul privește costul folosirii unei infrastructuri prin care gazele pot circula între mai multe piețe din Europa Centrală. Operatorii și comercianții rezervă capacitate la punctele de intrare și ieșire din rețea; tarifele de transport se disting de prețul gazului propriu-zis. Sistemul Eustream are conexiuni atât cu state membre ale UE, cât și cu Ucraina, inclusiv prin punctele Veľké Kapušany și Budince.
Eustream își justifică propunerea prin schimbarea profundă a activității de tranzit. În documentul consultării deschise la 30 iunie, compania arată că oprirea tranzitului gazului rusesc prin Ucraina, de la începutul lui 2025, a afectat veniturile pe care se bazau calculele anterioare. Susține că nivelul tarifelor aprobat în aprilie pune presiune pe sustenabilitatea operațiunilor, întreținerea infrastructurii și investiții. Aceasta este justificarea operatorului pentru revizuire, nu o constatare că întreaga majorare solicitată este necesară.
Metoda propusă are două etape. Mai întâi, veniturile aferente capacității sunt împărțite între intrări și ieșiri în proporție de 45% și 55%, apoi raportate la capacitatea estimată a fi contractată. Prețurile rezultate sunt ajustate prin comparație cu tarifele altor operatori, procedeu numit benchmarking. Eustream îl prezintă ca pe o modalitate de a reduce prețurile calculate inițial și de a menține competitivitatea rețelei într-o perioadă de utilizare mai redusă.
Evaluarea din noiembrie reia concluziile raportului ACER din februarie: agenția constată că noua consultare nu a adus schimbări metodologice substanțiale și nu a integrat recomandările anterioare. Actualizarea parametrilor și schimbarea împărțirii veniturilor între intrări și ieșiri nu modifică tarifele finale propuse, deoarece ajustarea prin comparație cu alte rețele rămâne decisivă. ACER și-a publicat analiza în virtutea obligațiilor europene, chiar dacă procedura națională fusese închisă.
ACER consideră că metoda prețului de referință respectă cerința de nediscriminare, dar nu poate confirma conformitatea în privința transparenței, reflectării costurilor, evitării subvenționării nejustificate între categorii de utilizatori, repartizării riscului de scădere a volumelor și protejării comerțului transfrontalier. Principala problemă este ajustarea prin benchmarking, pe care Eustream o aplică tuturor punctelor, inclusiv celor interne, unde nu există concurență între conducte. Agenția recomandă limitarea acestei ajustări la punctele unde concurența este demonstrată și explicarea calculelor astfel încât utilizatorii să poată reproduce și anticipa tarifele.
Separat, agenția consideră neconforme tarifele legate de cantitatea de gaze transportată. Eustream propune o taxă aferentă fluxului, plătibilă în gaze, și o reducere pentru transportul pe distanțe scurte la punctele interne. ACER arată că reducerea produce un tratament diferit al utilizatorilor și trebuie eliminată, deoarece regulile europene cer același nivel al acestei taxe la toate punctele de intrare și ieșire. Agenția critică și utilizarea unei taxe suplimentare de recuperare a veniturilor pentru finanțarea securității aprovizionării asociate interconectorului Polonia–Slovacia: scopul declarat nu corespunde celui permis pentru acest tip de taxă, de gestionare a diferențelor dintre veniturile urmărite și cele efectiv încasate.
În paralel cu analiza europeană, autoritatea slovacă ÚRSO închisese procedura tarifară prin decizia din 8 octombrie. Documentul arată că lipseau elemente necesare evaluării, inclusiv expertiza privind valoarea activelor reglementate și calcule actualizate. Eustream ceruse prelungirea termenului, invocând timpul necesar expertizei, și contestase intenția de închidere. Autoritatea a menținut că documentele erau indispensabile și că nu putea acorda prelungirea solicitată. Decizia prevede posibilitatea unui apel în 40 de zile de la comunicare, fără efect suspensiv.
Închiderea procedurii din octombrie este distinctă de decizia tarifară din 13 aprilie, aplicabilă de la 1 mai 2026 până la 31 decembrie 2027. Eustream continuă să indice decizia din aprilie în lista sa de tarife. Publicarea raportului ACER nu o înlocuiește și nu transformă valorile propuse în prețuri obligatorii; documentul consultării le prezintă drept indicative până la aprobarea autorității. Decizia de închidere poate fi contestată în condițiile stabilite de ÚRSO, astfel încât nu echivalează cu respingerea definitivă, pe fond, a tuturor opțiunilor de revizuire.
Agenția recunoaște dificultatea structurală a operatorului: capacitatea de transport depășește mult volumele utilizate. În opinia ACER, problema cere o strategie pe termen lung, dincolo de modificări punctuale ale tarifelor, care pot accentua incertitudinea. Printre opțiunile recomandate se află recuperarea unei părți mai mici din veniturile urmărite printr-o metodă mai transparentă și publicarea unor informații mai detaliate despre costuri și valoarea activelor rețelei.
Pentru utilizatorii rețelei, miza este predictibilitatea costurilor și repartizarea lor între transportul intern și cel transfrontalier. Codul european cere publicarea metodei și a parametrilor relevanți, precum și consultarea pieței. Dacă procedura va fi reluată, recomandările ACER vizează corectarea ajustărilor și eliminarea reducerii neconforme. Impactul asupra unei facturi de furnizare nu poate fi dedus direct din procentul unei propuneri de tarif de transport.
