Comisia Europeană evaluează favorabil planul SAFE de 5,4 miliarde de euro al Ungariei, dar împrumutul necesită și aprobarea Consiliului

Comisia Europeană a evaluat favorabil planul Ungariei pentru un împrumut de 5,4 miliarde de euro prin SAFE, instrumentul UE pentru investiții în apărare, a anunțat la 28 octombrie 2026 purtătorul de cuvânt Thomas Regnier, în briefingul de presă de la Bruxelles. Era ultimul plan național din prima rundă aflat încă în evaluarea Comisiei. Asistența financiară mai necesită aprobarea Consiliului Uniunii Europene, urmată de acordurile și condițiile necesare plăților; anunțul nu reprezintă virarea banilor către Ungaria.

Regnier a precizat că evaluarea Comisiei confirmă planul de 5,4 miliarde de euro și că acesta merge acum la Consiliu pentru aprobare. Încheierea examinării planurilor din prima rundă permite și pregătirea distribuirii capacității de creditare neutilizate. Cele două etape rămân distincte: decizia privind cererea Ungariei și o eventuală nouă rundă pentru statele membre.

În septembrie 2025, Comisia rezervase indicativ Ungariei 16.216.720.524 de euro, adică aproximativ 16,2 miliarde. Documentul de alocare arată explicit că aceste sume nu anticipau rezultatul evaluării cererilor formale și a planurilor de investiții. Alocarea indicativă nu era, așadar, un împrumut aprobat definitiv sau o sumă deja plătită.

La 25 septembrie 2026, Regnier a anunțat că autoritățile ungare au decis să solicite 5,4 miliarde de euro și că erau în contact cu Comisia pentru planul actualizat. El a explicat că statele decid cât doresc să împrumute. Reducerea față de alocarea indicativă nu trebuie prezentată drept o sancțiune sau o tăiere unilaterală impusă de Comisie. Briefingul din 28 octombrie confirmă încheierea evaluării, fără a prezenta o repartizare detaliată pe proiecte, furnizori sau echipamente.

SAFE a fost creat în mai 2025 printr-un regulament al Consiliului și are o capacitate maximă de creditare de 150 de miliarde de euro. Comisia atrage resurse pe piețele financiare în numele UE, iar statele beneficiare rambursează împrumuturile conform acordurilor încheiate. Banii nu reprezintă granturi nerambursabile.

Instrumentul sprijină în principal achizițiile comune pentru întărirea capacităților militare și a industriei europene de apărare. Domeniile eligibile includ muniții, rachete, artilerie, apărare aeriană, drone, securitate cibernetică și mobilitate militară. Participarea companiilor și a partenerilor, inclusiv din Ucraina, este supusă regulilor de eligibilitate și condițiilor aplicabile achizițiilor; anunțul despre Ungaria nu identifică un anumit sistem militar care ar urma să fie cumpărat.

După o evaluare favorabilă, Comisia prezintă o propunere de decizie de punere în aplicare prin care Consiliul face disponibilă asistența financiară. Decizia trebuie să confirme respectarea condițiilor regulamentului și să stabilească valoarea împrumutului și a eventualei prefinanțări. Consiliul o adoptă, ca regulă, în patru săptămâni de la adoptarea propunerii Comisiei. Termenul nu înseamnă aprobare automată și nu garantează o plată la patru săptămâni de la briefing.

După decizia Consiliului, Comisia și statul beneficiar încheie acordul de împrumut și aranjamentele operaționale. Acestea stabilesc condițiile financiare, calendarul orientativ al tranșelor, documentele justificative și controalele. Acordul de împrumut poate avea o durată de cel mult 45 de ani, în condițiile financiare convenite de părți.

Statele pot cere prefinanțare de până la 15% din împrumut. Pentru o valoare de 5,4 miliarde de euro, plafonul ar fi de 810 milioane. Valoarea efectivă trebuie stabilită în documentele de aprobare și în acord. Plata depinde de intrarea în vigoare a acordului de împrumut și de disponibilitatea resurselor; acordul poate condiționa prefinanțarea și de încheierea aranjamentelor operaționale.

Plățile ulterioare se fac în tranșe, pe baza cererilor justificate și a dovezilor privind progresul implementării planului. Comisia verifică îndeplinirea condițiilor, iar o evaluare nesatisfăcătoare duce la suspendarea integrală sau parțială a plății. Regulamentul fixează la 31 decembrie 2030 sfârșitul perioadei în care plățile către stat pot fi aprobate, distinct de durata rambursării împrumutului.

Regnier a indicat la 28 octombrie că resursele SAFE rămase depășesc ușor 21 de miliarde de euro. Este o valoare rotunjită anunțată de purtătorul de cuvânt, nu o nouă alocare aprobată pe țări. Capacitatea provine din plafonul existent de 150 de miliarde, fără a constitui un buget suplimentar de granturi sau bani deja distribuiți.

Comisia intenționează să contacteze statele pentru a le comunica resursele disponibile și pentru a colecta interesul pentru împrumuturi suplimentare. Regnier a confirmat că apelul va fi deschis tuturor celor 27 de state, inclusiv celor care nu participaseră inițial. Noile cereri sau modificările planurilor vor necesita evaluare; anunțul nu acordă automat finanțare vreunui stat și nu stabilește o cotă rezervată Ucrainei.

Cadrul legal permite Comisiei să publice un nou apel de exprimare a interesului până la 31 decembrie 2026, dacă rămân sume după deciziile inițiale. Toate deciziile de punere în aplicare pentru acordarea asistenței trebuie adoptate până la 30 iunie 2027. Aceste date nu sunt, prin ele însele, un termen nou de depunere pentru solicitanți: calendarul aplicabil va trebui comunicat odată cu procedura.

Pentru Ungaria, următorul pas este decizia Consiliului, apoi finalizarea acordurilor și îndeplinirea condițiilor de plată. Pentru celelalte state, următorul reper este lansarea formală a noii runde SAFE. Evaluarea favorabilă a planului ungar nu constituie o decizie privind fondurile acordate prin alte instrumente europene.