Comisia va prezenta în noiembrie prima strategie europeană pentru turism

Comisia Europeană va prezenta în noiembrie prima strategie europeană pentru turism, după aproape un an de consultări cu industria, autoritățile locale, statele membre și alte organizații implicate în sector. Apostolos Tzitzikostas, comisar european pentru transport durabil și turism, a anunțat la summitul World Travel & Tourism Council desfășurat între 7 și 9 octombrie la Valletta că documentul va aborda competitivitatea, presiunea asupra destinațiilor, lipsa personalului, conectivitatea și utilizarea datelor și a tehnologiilor digitale.

Una dintre schimbările de abordare este trecerea de la obiectivul de a atrage pur și simplu mai mulți vizitatori la gestionarea mai echilibrată a turismului. Comisia vrea ca fluxurile să fie distribuite mai bine între destinații și de-a lungul anului, astfel încât orașele și regiunile supraaglomerate să suporte o presiune mai mică, iar zonele mai puțin vizitate să primească o parte mai mare din beneficiile economice.

Presiunea sezonieră este una dintre problemele pe care Comisia încearcă să le corecteze. Potrivit Eurostat, 31,1% din toate nopțile petrecute în unitățile de cazare din UE în 2025 s-au concentrat în numai două luni, iulie și august. Diferențele între state sunt mari: în Croația, cele două luni au reprezentat 54,5% din totalul anual, în Bulgaria 43,4%, iar în Grecia 41,6%. Malta, Germania și Finlanda au avut o distribuție mult mai echilibrată.

Tzitzikostas a spus la Valletta că noua strategie va încerca să direcționeze o parte dintre vizitatori către destinații mai puțin cunoscute și să încurajeze călătoriile în alte perioade ale anului. Comisia pregătește și un cadru mai puternic pentru promovarea Europei ca destinație comună, lucrând cu organizațiile naționale și regionale de turism și cu industria.

Această orientare răspunde și preocupărilor Parlamentului European. În aprilie, eurodeputații au cerut ca viitoarea strategie să reducă presiunea asupra destinațiilor afectate de turism excesiv, să îmbunătățească accesul către zone rurale, montane, insulare și periferice și să distribuie mai echitabil beneficiile economice ale turismului. Parlamentul a cerut și soluții pentru conectivitate, transport și închirierile pe termen scurt.

Problema nu este numai numărul turiștilor. Glenn Micallef, comisar european pentru echitate între generații, tineret, cultură și sport, a insistat la summitul din Malta asupra efectelor pe care turismul le poate avea asupra locuitorilor. Creșterea prețurilor locuințelor, presiunea asupra infrastructurii, traficul și pierderea accesului comunităților locale la anumite zone au devenit parte a dezbaterii europene despre modelul de dezvoltare al destinațiilor.

Comisia încearcă astfel să construiască o strategie în care succesul unei destinații să nu fie măsurat exclusiv prin numărul de sosiri. Obiectivul declarat este ca turismul să producă valoare economică pentru comunitățile locale fără să deterioreze accesul la locuințe, serviciile publice, patrimoniul cultural sau mediul care face destinația atractivă.

A doua problemă majoră este personalul. Hotelurile, restaurantele, transportatorii și celelalte companii din ecosistemul turistic reclamă dificultăți în recrutarea lucrătorilor și lipsa competențelor necesare pentru digitalizarea sectorului. Comisia vrea să apropie programele de formare profesională de nevoile companiilor și să faciliteze recunoașterea și dezvoltarea competențelor.

Tzitzikostas a anunțat în acest context că va fi creată prima academie europeană pentru turism. Conceptul prezentat la Valletta este acela al unei rețele care să conecteze industria cu instituțiile de educație și formare și să dezvolte competențele necesare sectorului. Comisia nu a publicat încă arhitectura completă, bugetul sau calendarul de funcționare al academiei, astfel încât anunțul trebuie tratat ca o componentă a strategiei în pregătire.

Digitalizarea va forma un alt pilon. Comisia vrea ca destinațiile și companiile să utilizeze mai eficient datele și inteligența artificială pentru a anticipa fluxurile turistice, a gestiona perioadele de vârf și a dezvolta servicii adaptate cererii. Pentru autoritățile locale, datele pot indica mai rapid când infrastructura, transportul sau serviciile publice se apropie de limita capacității.

UE lucrează deja de mai mulți ani la un spațiu european comun de date pentru turism. Comisia a stabilit cadrul acestuia în 2023 pentru ca întreprinderile și autoritățile să poată combina și reutiliza informații despre destinații, mobilitate, rezervări și alte componente ale sectorului. Viitoarea strategie ar urma să integreze această infrastructură într-o politică mai largă privind administrarea destinațiilor și utilizarea tehnologiilor digitale.

Strategia va trebui să lege turismul și de politica de transport. Pentru multe regiuni europene, în special insule, zone rurale și destinații periferice, problema nu este excesul de turiști, ci dificultatea de a atrage vizitatori din cauza conexiunilor slabe. Comisia urmărește un model în care o parte dintre fluxurile concentrate în cele mai populare destinații să poată fi redistribuite, dar acest lucru presupune trenuri, conexiuni aeriene și maritime, transport local și sisteme de rezervare care permit accesul efectiv la alternative.

Turismul european a continuat să crească înaintea noii strategii. Eurostat a înregistrat aproape 3,1 miliarde de nopți petrecute în unități de cazare din UE în 2025, cu 2,2% mai multe decât în 2024. Aproape 62% din total s-a concentrat în Spania, Italia, Franța și Germania, ceea ce arată atât dimensiunea economică a sectorului, cât și concentrarea geografică a cererii.

Pregătirea strategiei a inclus dialoguri cu industria turistică, primari ai unor destinații importante, tineri și reprezentanți ai sectorului transporturilor. Comisia a organizat și o consultare publică, iar European Tourism Day din ianuarie a abordat sustenabilitatea, accesibilitatea, inteligența artificială, datele și investițiile private.

Documentul din noiembrie va trebui să transforme aceste consultări în măsuri concrete și să precizeze care instrumente vor fi legislative, care vor necesita finanțare și care vor funcționa prin coordonarea statelor, regiunilor și industriei. Turismul rămâne în mare parte o competență exercitată la nivel național, regional și local, ceea ce limitează posibilitatea Comisiei de a impune un singur model pentru toate destinațiile europene.

Miza strategiei este astfel mai largă decât promovarea Europei ca destinație. Comisia încearcă să stabilească modul în care unul dintre cele mai importante sectoare de servicii ale UE poate continua să crească fără ca beneficiile economice să fie însoțite de costuri tot mai mari pentru locuitori, infrastructură și patrimoniu.