Parlamentul European cere ca Ucraina și Europa să decidă împreună condițiile păcii

Comisia pentru afaceri externe a Parlamentului European a adoptat un raport care salută eforturile de reformă ale Ucrainei în timpul războiului și afirmă că ucrainenii trebuie să stabilească condițiile păcii cu Rusia, împreună cu Europa. Raportul, adoptat miercuri cu 54 de voturi pentru, 17 împotrivă și 5 abțineri, evaluează evoluțiile recente din Ucraina și progresele legate de procesul de aderare la Uniunea Europeană.

Pe scurt

1. Comisia pentru afaceri externe a Parlamentului European a adoptat un raport privind Ucraina și procesul său de aderare la UE.

2. Eurodeputații afirmă că nimic despre Ucraina nu trebuie decis fără Ucraina și nimic despre Europa fără Europa.

3. Raportul salută reformele Ucrainei privind statul de drept, justiția și lupta anticorupție, dar cere continuarea acestora.

4. Europarlamentarii resping presiunile pentru organizarea de alegeri în Ucraina în timp ce războiul Rusiei continuă.

5. Parlamentarii cer sprijin financiar multianual previzibil pentru Ucraina și insistă că Rusia trebuie să plătească pentru distrugerile provocate.

Eurodeputații reafirmă în raport principiul că nicio decizie privind încheierea războiului de agresiune al Rusiei nu trebuie luată fără Ucraina. Ei adaugă și o dimensiune europeană: nimic despre Europa nu trebuie decis fără Europa, deoarece orice acord de pace va avea implicații profunde pentru securitatea europeană.

În acest context, raportul cere Comisiei Europene și statelor membre să analizeze posibilitatea numirii unui negociator european la nivel înalt, cu un mandat clar definit, care să reprezinte Uniunea Europeană în discuțiile diplomatice.

Formularea este importantă deoarece mută dezbaterea despre pace dintr-un cadru exclusiv ruso-ucrainean sau ruso-american într-un cadru european de securitate. Pentru Parlamentul European, condițiile unei eventuale păci nu privesc doar teritoriul Ucrainei, ci arhitectura de securitate a continentului.

Eurodeputații denunță și poziția Statelor Unite de a condiționa garanțiile americane de securitate pentru Ucraina de retragerea acesteia din regiunea Donbas. Ei susțin că Ucraina trebuie să primească garanții de securitate credibile, inclusiv din partea statelor UE, împreună cu partenerii și aliații Kievului, după încheierea formală a războiului.

Raportul salută eforturile Ucrainei de a-și consolida instituțiile democratice și de a proteja separația puterilor în stat în condiții de război. Eurodeputații consideră că aceste eforturi sunt remarcabile având în vedere presiunea militară, economică și socială provocată de agresiunea rusă.

În același timp, textul atrage atenția asupra deteriorării recente a relațiilor dintre ramura legislativă și cea executivă. MEP-ii cer măsuri pentru consolidarea separației puterilor și protejarea pluralismului multipartid.

Această observație arată că sprijinul politic pentru Ucraina nu înseamnă suspendarea exigențelor democratice. Parlamentul European recunoaște contextul excepțional al războiului, dar insistă că instituțiile democratice trebuie să rămână funcționale și echilibrate.

Raportul salută progresele Ucrainei în reforma justiției și lupta împotriva corupției, dar cere continuarea reformelor în aceste domenii critice. Eurodeputații subliniază că un stat de drept solid este esențial pentru transparența și responsabilitatea proceselor de reconstrucție și redresare economică.

Pentru Ucraina, această legătură este esențială. Reconstrucția va necesita investiții masive, sprijin extern și încredere din partea partenerilor internaționali. Parlamentul European arată că această încredere depinde de integritatea justiției, de funcționarea instituțiilor anticorupție și de un climat de investiții previzibil.

Europarlamentarii cer Ucrainei să facă mai mult pentru a garanta integritatea titularilor de funcții judiciare, inclusiv prin numiri transparente. Raportul insistă și asupra menținerii organismelor anticorupție în afara interferenței politice.

Această cerință vizează direct una dintre condițiile-cheie ale parcursului european al Ucrainei. Aderarea la Uniunea Europeană presupune nu doar aliniere legislativă, ci și instituții capabile să aplice legea în mod independent și credibil.

Raportul cere și continuarea măsurilor de sprijin pentru libertatea de exprimare și independența mass-media. Într-un stat aflat în război, spațiul informațional este vulnerabil la propagandă, presiuni politice și constrângeri de securitate, iar menținerea pluralismului media devine parte a rezilienței democratice.

Pe tema alegerilor, eurodeputații subliniază că este nevoie de suficient timp pentru îndeplinirea standardelor și condițiilor necesare unor alegeri libere și corecte după ridicarea legii marțiale.

Raportul respinge presiunea administrației americane asupra Ucrainei de a organiza alegeri în timp ce războiul Rusiei continuă. Pentru MEP-i, alegerile trebuie să fie credibile, sigure și conforme standardelor democratice, nu organizate sub presiunea unui conflict activ.

O altă linie majoră a raportului este responsabilitatea Rusiei pentru distrugerile provocate. Eurodeputații afirmă din nou convingerea fermă că Rusia trebuie să plătească pentru pagubele masive produse în Ucraina.

Raportul subliniază nevoia unui sprijin financiar multianual previzibil al Uniunii Europene, pentru ca Ucraina să își poată acoperi cheltuielile de redresare și apărare fără incertitudine anuală.

Europarlamentarii salută împrumutul de sprijin aprobat recent de UE pentru Ucraina, dar regretă că executivul european și Consiliul nu au convenit asupra folosirii soldurilor de numerar asociate activelor suverane rusești. Ei cer continuarea lucrărilor tehnice și juridice privind un astfel de împrumut.

Această parte a raportului atinge una dintre cele mai sensibile dezbateri europene: cum poate fi transformată înghețarea activelor rusești într-un instrument financiar pentru Ucraina, fără a vulnerabiliza juridic Uniunea Europeană și fără a crea riscuri pentru sistemul financiar internațional.

Pentru Parlamentul European, principiul politic este clar: Rusia trebuie să suporte costul distrugerii. Dificultatea rămâne construcția juridică și financiară prin care acest principiu poate fi aplicat în practică.

Raportorul Michael Gahler, eurodeputat PPE din Germania, a spus că Ucraina demonstrează că poate rezista agresiunii ruse și poate avansa simultan pe calea aderării la Uniunea Europeană.

„Ucraina dovedește că, prin determinare și hotărâre, poate în același timp să reziste agresiunii, să se apere și să pornească pe drumul aderării la UE”, a spus Gahler.

El a adăugat că acest parcurs va aduce reforme profunde pentru țară și societate și va pregăti Ucraina pentru viitorul său într-o Uniune Europeană mai puternică.

Raportul adoptat în Comisia pentru afaceri externe urmează să fie supus votului Parlamentului European în ansamblu. Numai după votul din plen textul va deveni poziția oficială a Parlamentului European.

Pentru Ucraina, raportul oferă sprijin politic puternic, dar și condiționare democratică. MEP-ii susțin aderarea și securitatea Ucrainei, dar cer reforme continue, instituții independente, pluralism politic, anticorupție reală și pregătirea atentă a viitoarelor alegeri.

Pentru Uniunea Europeană, raportul fixează o linie politică dură: pacea nu poate fi negociată peste capul Ucrainei sau al Europei, reconstrucția trebuie susținută predictibil, iar responsabilitatea Rusiei pentru distrugeri trebuie transformată în mecanisme financiare concrete.