Parlamentul European cere reguli fiscale mai coerente pentru sectorul financiar, după ce scutirea de TVA a creat 91 de taxe diferite în UE

Parlamentul European cere o dezbatere privind reforma taxării sectorului financiar din Uniunea Europeană, după ce scutirea de TVA pentru serviciile financiare a contribuit la apariția unui peisaj fiscal fragmentat, costisitor și greu de aplicat în piața unică. Raportul, redactat de eurodeputatul Matthias Ecke, S&D, Germania, a fost adoptat marți cu 418 voturi pentru, 152 împotrivă și 85 de abțineri.

Pe scurt

1. Parlamentul European cere Comisiei Europene să analizeze reforma sau eliminarea scutirii de TVA pentru serviciile financiare.

2. Raportul spune că această scutire a contribuit la apariția a 91 de taxe sectoriale în UE.

3. Eurodeputații avertizează că fragmentarea creează costuri, incertitudine juridică și bariere în piața unică.

4. Un cadru fiscal mai coerent ar putea sprijini Uniunea economiilor și investițiilor.

5. Raportul menționează și posibilitatea unei taxe pe tranzacțiile financiare sau a altor soluții europene.

Serviciile financiare sunt, în mare parte, scutite de TVA în Uniunea Europeană. Regula a fost introdusă într-o perioadă în care era dificil de calculat valoarea adăugată pentru anumite operațiuni financiare, precum creditele, plățile, asigurările sau tranzacțiile cu instrumente financiare. În timp, această scutire a devenit o sursă de distorsiuni și diferențe între statele membre.

Problema nu este doar tehnică. TVA-ul este unul dintre principalele impozite armonizate la nivel european, iar piața financiară funcționează tot mai mult peste granițe. Când serviciile financiare sunt scutite, statele membre au încercat să compenseze sau să reglementeze diferit sectorul prin taxe naționale. Rezultatul menționat de Parlament este o rețea de 91 de taxe sectoriale în UE.

Această fragmentare poate afecta băncile, asigurătorii, fondurile de investiții, furnizorii de servicii de plată și alte firme financiare care operează în mai multe state membre. Pentru aceste companii, reguli diferite înseamnă costuri de conformare, incertitudine juridică și dificultăți în oferirea unor servicii transfrontaliere. Pentru clienți, efectele pot apărea indirect, prin costuri mai mari, oferte mai limitate sau produse financiare mai greu de comparat între state.

Raportul cere Comisiei Europene să revizuiască efectele sistemului actual și să analizeze opțiuni de politică pentru corectarea distorsiunilor. Parlamentul nu impune acum o soluție legislativă unică, dar deschide discuția privind reforma sau eliminarea scutirii de TVA pentru serviciile financiare.

Miza este legată și de Uniunea economiilor și investițiilor, proiectul prin care UE încearcă să mobilizeze mai bine capitalul privat european pentru investiții în companii, infrastructură, inovare, tranziție verde, digitalizare și apărare economică. Dacă taxarea sectorului financiar rămâne fragmentată, integrarea piețelor de capital devine mai dificilă.

Raportorul Matthias Ecke a spus că există o contradicție simplă: Europa vrea o integrare financiară mai profundă, dar taxarea sectorului financiar rămâne fragmentată. El a arătat că scutirea de TVA pentru serviciile financiare a contribuit la un „mozaic” de taxe sectoriale, cu efecte asupra complexității, certitudinii juridice și barierelor din piața unică.

Parlamentul spune că un cadru fiscal mai coerent ar putea reduce și oportunitățile de evitare fiscală. Când statele membre aplică reguli diferite, firmele pot structura activități, sedii, produse sau fluxuri financiare astfel încât să beneficieze de tratamente fiscale mai avantajoase. Un sistem mai clar ar putea reduce aceste diferențe fără a elimina competențele fiscale ale statelor.

Raportul insistă că orice reformă trebuie să respecte principiul suveranității fiscale. În Uniunea Europeană, impozitarea rămâne în mare măsură competența statelor membre, iar deciziile fiscale sensibile cer de obicei unanimitate în Consiliu. De aceea, propunerea Parlamentului nu este o centralizare automată a taxării, ci un apel la analiză, coordonare și reducerea fragmentării.

Un alt element menționat este contribuția sectorului financiar la finanțarea priorităților comune. Parlamentul sugerează că dezbaterea trebuie să includă un cadru de TVA reformat, o posibilă taxă pe tranzacțiile financiare sau alte soluții europene. Taxa pe tranzacțiile financiare este o idee discutată de mulți ani în UE, dar fără acord politic suficient între statele membre.

Pentru cetățeni, subiectul poate părea îndepărtat, dar are legătură cu felul în care funcționează piața unică a serviciilor financiare. Taxele aplicate băncilor, asigurătorilor sau intermediarilor financiari pot influența costurile creditelor, comisioanelor, produselor de economisire, investițiilor și serviciilor de plată. Ele pot influența și capacitatea firmelor de a obține finanțare peste granițe.

Pentru UE, dosarul atinge o problemă mai largă: cum poate construi o piață financiară mai integrată fără să ignore diferențele fiscale dintre statele membre. Parlamentul cere Comisiei să evalueze dacă sistemul actual mai este potrivit pentru o economie financiară digitalizată, transfrontalieră și mult mai complexă decât cea pentru care a fost creată scutirea de TVA.