Rețelele electrice devin testul decisiv pentru energie ieftină, industrie competitivă și tranziția verde a Europei

Europa are nevoie de rețele electrice mai mari, mai inteligente și mai bine planificate pentru a livra energie curată, sigură și accesibilă, potrivit unei analize publicate de Clean Air Task Force. Organizația spune că pachetul european pentru rețele electrice, aflat acum între poziția Consiliului și viitoarea poziție a Parlamentului European, va influența direct capacitatea UE de a conecta noi surse regenerabile, de a electrifica economia și de a reduce importurile de combustibili fosili.

Pe scurt

1. Clean Air Task Force salută poziția Consiliului UE privind pachetul pentru rețele electrice, dar spune că textul trebuie întărit în triloguri.

2. Organizația cere ca planificarea infrastructurii electrice să rămână europeană, independentă și bazată pe date transparente.

3. CATF avertizează că transformarea scenariului central din act delegat în act de punere în aplicare poate da statelor membre mai mult control asupra unui cadru care ar trebui să fie comun.

4. Analiza cere autorizare mai rapidă pentru proiecte, dar cu portaluri digitale, termene clare, dialog cu comunitățile și garanții sociale și de mediu.

Pachetul pentru rețele electrice a fost prezentat de Comisia Europeană în decembrie 2025 și include revizuirea Regulamentului TEN-E, precum și o propunere pentru accelerarea procedurilor de autorizare. Aceste două dosare vor stabili cum sunt planificate, selectate și livrate proiectele transfrontaliere de infrastructură energetică de care depinde sistemul electric european.

Consiliul UE a adoptat abordarea generală la 26 iunie, iar dosarul intră acum într-o etapă politică decisivă. Poziția Parlamentului European va completa tabloul înaintea negocierilor interinstituționale, unde Comisia, Consiliul și Parlamentul vor stabili forma finală a legislației. Pentru CATF, această etapă este momentul în care textul poate fi îmbunătățit, mai ales la planificare, transparență și autorizare.

Problema de fond este că tranziția energetică nu poate avansa doar prin construirea de parcuri eoliene, panouri solare, baterii sau pompe de căldură. Toate acestea trebuie conectate la rețele capabile să transporte electricitatea acolo unde este consumată. Dacă rețelele nu sunt extinse și modernizate suficient de repede, Europa poate avea energie curată disponibilă pe hârtie, dar blocată în practică de lipsa conexiunilor, de congestii sau de autorizări lente.

CATF susține că planificarea europeană trebuie să rămână independentă și cu adevărat comună. Comisia propusese un „scenariu central”, adică un cadru de referință la nivelul UE pentru planificarea infrastructurii, modelat nu doar de operatorii de transport, ci condus de Comisie. Consiliul a propus însă trecerea de la act delegat la act de punere în aplicare, ceea ce ar permite statelor membre să blocheze conținutul prin majoritate calificată.

Pentru organizație, această schimbare poate renaționaliza părți importante ale scenariului central. Un astfel de scenariu trebuie să fie o bază comună pentru decizii de investiții, nu o sumă de preferințe naționale. Dacă statele membre controlează prea mult ipotezele, proiectele cu valoare europeană pot fi împinse în plan secundar, iar planificarea riscă să reflecte priorități naționale imediate în locul nevoilor sistemului european.

Calitatea datelor este una dintre mizele centrale. CATF cere ca scenariul central să folosească ipoteze actuale, granulare și orientate spre viitor, inclusiv profiluri regionale și orare de vârf de consum, impactul tehnologiilor noi de rețea și efectele integrării diferitelor sectoare asupra nevoilor sistemului. Datele vechi sau incomplete pot duce la proiecte greșit dimensionate, investiții întârziate sau infrastructură construită acolo unde nu va fi cea mai utilă.

Organizația salută faptul că poziția Consiliului introduce analize obligatorii de sensibilitate. Acestea ar permite testarea planificării la fiecare doi ani în funcție de mai multe scenarii privind mixul de energie, modelele de cerere și evoluțiile pieței. Ritmul ar fi aliniat cu selecția proiectelor europene prioritare, ceea ce poate ajuta UE să nu își bazeze deciziile pe o singură proiecție rigidă.

CATF cere și verificări mai ferme între planificarea pentru electricitate, gaz și hidrogen. Rețelele energetice nu mai pot fi tratate separat, deoarece electrificarea industriei, hidrogenul, gazele, decarbonizarea și cererea de energie devin tot mai interdependente. Dacă fiecare sector folosește propriile ipoteze, Europa poate ajunge la planuri paralele care nu se potrivesc între ele. Agenția pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei, ACER, ar trebui să aibă un rol clar în revizuirea independentă a acestor ipoteze.

Analiza avertizează și asupra folosirii Planurilor Naționale Energie și Climă ca bază principală pentru planificare. Aceste planuri sunt importante, dar se pot învechi rapid, folosesc date diferite de la un stat la altul și nu sunt întotdeauna sincronizate cu ciclurile de planificare a infrastructurii. Folosite fără prudență, ele pot crea o imagine incompletă a nevoilor viitoare de rețea.

Transparența este punctul unde CATF vede una dintre cele mai mari lipsuri ale poziției Consiliului. Modelele care ghidează investiții de miliarde de euro în infrastructură ar trebui să poată fi verificate de cercetători independenți, industrie, societate civilă și alte părți interesate. Organizația cere publicarea nu doar a unor date selectate, ci și a ipotezelor, metodologiei, instrumentelor de modelare și etapelor în care actorii externi pot transmite observații.

Această transparență are efecte practice. Dacă modelele sunt închise sau greu de verificat, investitorii, comunitățile și autoritățile locale pot avea mai puțină încredere în proiecte. Dacă ipotezele sunt deschise și testabile, deciziile privind liniile electrice, interconexiunile și proiectele transfrontaliere pot deveni mai credibile, iar erorile pot fi identificate mai devreme.

A doua mare componentă a pachetului este autorizarea. CATF spune că autorizarea lentă și fragmentată rămâne unul dintre cele mai mari blocaje pentru infrastructura de energie curată. Problemele vin din lipsa de claritate a proceselor și datelor, opoziția comunităților față de unele proiecte și capacitatea administrativă insuficientă a autorităților.

Organizația susține că autorizarea mai rapidă poate merge împreună cu protecția mediului și sprijinul comunităților. Poziția Consiliului menține zonele de accelerare pentru energie regenerabilă, propune simplificarea autorizării pentru stocarea independentă și încurajează amplasarea împreună a producției curate, stocării și activelor de rețea. De asemenea, recunoaște nevoia de dialog cu comunitățile și prevede posibilitatea unui facilitator independent pentru discuții între dezvoltatori și localnici.

CATF vede însă și riscuri de slăbire a ambiției. În poziția Consiliului, portalurile digitale interoperabile pentru autorizare devin opționale. Aceasta poate crea din start proceduri diferite între state membre, mai ales pentru dezvoltatori și părți interesate care lucrează în proiecte transfrontaliere. Mecanismele de aprobare tacită devin și ele voluntare, ceea ce poate duce la o hartă fragmentată de reguli în UE.

Digitalizarea autorizării este prezentată ca o condiție practică pentru viteză și încredere. Portalurile digitale pot ajuta la depunerea și verificarea mai rapidă a documentelor, la urmărirea termenelor, la colectarea preocupărilor publice și la schimbul de informații între autorități. Fără astfel de instrumente, procedurile pot rămâne lente, opace și dificil de coordonat între state.

CATF spune că negocierile finale ar trebui să păstreze un cadru european de planificare centrală, să prioritizeze proiectele după valoarea lor pentru întregul sistem european și să folosească criterii transparente și armonizate. Aceste criterii ar trebui să includă securitatea aprovizionării, decarbonizarea, integrarea pieței și eficiența costurilor.

Pentru Europa, dosarul rețelelor electrice este legat direct de energie, industrie și climă. Fără infrastructură capabilă să țină pasul cu tranziția, energia curată nu poate ajunge suficient de repede la gospodării, fabrici, transport și sisteme de încălzire. Pachetul pentru rețele electrice poate deveni baza unei planificări mai bune, dar numai dacă textul final rămâne european, transparent și suficient de ambițios pentru a accelera proiectele.