Uniunea Europeană a confirmat că a fost desemnată partener strategic al Forumului Insulelor Pacificului, statut care îi oferă acces la dialogul anual cu liderii regiunii. Într-un anunț publicat la 9 noiembrie, Serviciul European de Acțiune Externă salută decizia și propune aprofundarea cooperării privind clima, oceanele, dezvoltarea economică și securitatea. Încadrarea partenerilor fusese convenită la reuniunea liderilor din Palau, în septembrie; comunicarea europeană nu anunță o nouă decizie de finanțare.
Pe scurt
-
Statutul de partener strategic oferă UE acces la dialogul anual cu liderii Forumului, pe teme politice și strategice. Participarea la alte reuniuni ministeriale sau tehnice rămâne pe bază de invitație.
-
Liderii Forumului au aprobat politica parteneriatelor în 2025 și încadrarea partenerilor în cele două categorii la reuniunea din Palau, din 31 august–3 septembrie 2026. Anunțul SEAE din 9 noiembrie confirmă statutul UE rezultat din această decizie.
-
Partenerii strategici au o cooperare amplă și de durată cu regiunea, iar cei sectoriali se concentrează pe anumite domenii. Ambele categorii trebuie să susțină prioritățile stabilite de statele și teritoriile membre, inclusiv Strategia pentru Continentul Pacificului Albastru până în 2050.
-
Cooperarea europeană include reziliența climatică, protecția oceanelor și biodiversității, dezvoltarea economică, comerțul și infrastructura. Statutul de partener nu transformă UE în membru al Forumului și nu constituie un tratat sau un angajament financiar nou.
-
Mecanismul va avea un cadru de raportare și responsabilizare aplicat din 2027 și o revizuire a încadrării partenerilor după un an. Politica Forumului prevede rapoarte anuale și posibilitatea schimbării categoriei, suspendării ori retragerii statutului atunci când obligațiile nu sunt respectate.
Schimbarea privește felul în care principala organizație politică a Pacificului își gestionează relațiile cu statele și organizațiile din afara regiunii. Forumul a înlocuit vechea clasificare a partenerilor de dialog și a observatorilor cu două categorii: parteneri strategici, cu relații ample și de lungă durată, și parteneri sectoriali, care oferă sprijin pentru programe sau domenii specifice. Există și o categorie de tranziție pentru partenerii aflați în evaluare ori în curs de schimbare a statutului.
Politica adoptată în 2025 le oferă partenerilor strategici acces continuu la dialogul anual cu liderii, cu așteptarea unei reprezentări la nivelul politic cerut de Forum. Cooperarea sectorială se desfășoară în principal în reuniunile tematice, ministeriale sau tehnice relevante. Un număr limitat de parteneri sectoriali poate fi invitat și la discuții legate direct de prioritățile liderilor, prin consens. Distincția organizează accesul la dialog, în timp ce deciziile și agenda regională rămân în mâinile membrilor Forumului.
La reuniunea din Koror, în Palau, liderii au reafirmat această politică și au convenit încadrarea partenerilor în cele două categorii. Comunicatul reuniunii consemnează și o revizuire după un an, sprijinită de un cadru de raportare și responsabilizare care urmează să fie aplicat din 2027. UE era deja menționată public între partenerii strategici în septembrie. Anunțul european din noiembrie confirmă, așadar, un statut stabilit anterior.
Pentru Pacific, reforma urmărește ca interesul tot mai mare al partenerilor externi să se transforme în sprijin pentru obiectivele regiunii. Criteriile de evaluare includ legăturile și angajamentul pe termen lung, contribuțiile la dezvoltare, comerțul, investițiile, transferul de cunoștințe și cooperarea tehnică. Contează și susținerea priorităților Pacificului în organizațiile internaționale. Liderii păstrează controlul asupra admiterii și încadrării partenerilor.
După admitere, partenerii trebuie să lucreze cu secretariatul și cu reprezentanții membrilor Forumului la planuri de cooperare aliniate Strategiei pentru Continentul Pacificului Albastru până în 2050. Politica prevede rapoarte anuale despre implicare și contribuții, precum și o evaluare aprofundată la fiecare patru ani. Atunci când un partener nu își îndeplinește obligațiile, liderii pot decide schimbarea categoriei, suspendarea sau retragerea parteneriatului. Revizuirea după un an anunțată în 2026 privește punerea în aplicare a noii încadrări.
UE leagă acest statut de o cooperare deja existentă, susținută de Strategia europeană pentru Indo-Pacific și de Acordul de la Samoa. În anunțul său, SEAE indică drept priorități comune acțiunea climatică, protecția oceanelor și biodiversității, dezvoltarea durabilă și incluzivă, comerțul, pacea și securitatea, drepturile omului și buna guvernanță. Prin Global Gateway, Uniunea sprijină infrastructura pentru energie regenerabilă, apă, transport și conectivitate digitală.
Programele existente arată ce poate însemna concret această cooperare pentru comunitățile insulare. Fișa europeană privind acțiunea în Pacific prezintă, între altele, sprijin pentru gestionarea durabilă a pescuitului și a resurselor marine, investiții în apă și electricitate și consolidarea rezilienței la dezastre. Pentru statele expuse creșterii nivelului mării și fenomenelor meteorologice extreme, aceste domenii privesc protejarea locuințelor, accesul la servicii și mijloacele de trai.
Acordul de la Samoa, semnat în noiembrie 2023 și aplicat provizoriu din ianuarie 2024, este cadrul juridic distinct al relațiilor UE cu statele din Africa, Caraibe și Pacific. Protocolul său pentru Pacific stabilește priorități adaptate regiunii. Mecanismul Forumului reglementează, în schimb, relațiile organizației regionale cu partenerii externi. Cele două cadre se completează, fără ca desemnarea UE drept partener strategic să înlocuiască acordurile existente.
