UE, Franța și Peru lansează la COP17 un grup voluntar pentru finanțarea biodiversității prin credite de natură

Uniunea Europeană, Franța și Peru au lansat la 27 octombrie, la conferința ONU pentru biodiversitate COP17 de la Erevan, un grup internațional care urmărește să atragă investiții private în protejarea și restaurarea naturii. Inițiativa Friends of Credits for Nature and Biodiversity, prezentată de comisara europeană Jessika Roswall și descrisă de Comisie într-un comunicat publicat la 28 octombrie, este un forum informal de cooperare între guverne. Ea sprijină dezvoltarea unor credite bazate pe rezultate ecologice verificabile, fără să instituie un fond de finanțare, o obligație de cumpărare a creditelor sau un sistem european de plăți pentru beneficiari.

Lansarea a avut loc în segmentul la nivel înalt al COP17, conferința părților la Convenția ONU privind diversitatea biologică, organizată în capitala Armeniei între 19 și 30 octombrie 2026. Jessika Roswall, comisara pentru mediu, reziliența apei și economie circulară competitivă, a prezentat inițiativa în numele UE la evenimentul găzduit împreună cu Franța și Peru.

Pe lângă Franța și Peru, Comisia enumeră Finlanda, Luxemburg, Țările de Jos, Portugalia, Spania, Australia, Botswana, Canada, Chile, Indonezia, Japonia și Noua Zeelandă printre țările primite în inițiativă. Alte guverne au participat la eveniment și și-au exprimat interesul de a se alătura. Platforma rămâne deschisă și organizațiilor internaționale relevante; lista de la lansare descrie participarea la această etapă, nu semnarea unui tratat obligatoriu.

În discursul publicat de Comisie, Roswall prezintă grupul drept un forum de dialog politic condus de guverne, care va pune în comun experiențe din ecosisteme și sisteme administrative diferite. Cooperarea urmărește inclusiv legăturile dintre creditele de natură, strategiile naționale pentru biodiversitate, planurile de finanțare și aplicarea Cadrului mondial pentru biodiversitate de la Kunming-Montreal. Ea se va baza pe activitatea existentă a unor parteneri precum International Advisory Panel on Biodiversity Credits și Biodiversity Credit Alliance.

Caracterul informal al grupului delimitează efectele anunțului. Registrul public al Consiliului UE identifică declarația asociată inițiativei ca instrument fără caracter obligatoriu. Lansarea nu instituie un regulament european, un fond nou sau o obligație pentru companii de a cumpăra credite. Comunicatul Comisiei plasează aprobarea formală a unei declarații comune între activitățile viitoare ale guvernelor participante.

Creditele de natură sunt explorate ca instrumente voluntare prin care protejarea, restaurarea și menținerea ecosistemelor pot atrage finanțare. Foaia de parcurs a Comisiei distinge două etape: certificarea unei intervenții, care poate facilita finanțarea înaintea obținerii tuturor rezultatelor, și emiterea de credite pe baza unor efecte demonstrate, cuantificate și verificate independent. De exemplu, un proiect de refacere a unei zone umede ar putea atrage sprijin pe baza planului certificat, iar creditele ar putea fi emise progresiv, pe măsură ce rezultatele sunt dovedite.

Distincția contează pentru credibilitatea finanțării: existența unui certificat sau a unei investiții nu dovedește singură că toate beneficiile ecologice anticipate au fost realizate. Comisia subliniază necesitatea unor metodologii riguroase, a separării rolurilor între dezvoltatorii proiectelor, certificatori și operatorii registrelor, precum și a unor garanții împotriva afirmațiilor ecologice înșelătoare și a dublei contabilizări. Acestea sunt cerințe ale abordării aflate în dezvoltare, nu standarde obligatorii adoptate de noul grup la Erevan.

Biodiversitatea prezintă și dificultăți de măsurare diferite de cele ale carbonului. Foaia de parcurs prevede indicatori adaptați contextului și varietății ecosistemelor, nu o singură unitate universală. Refacerea unei zone umede și îmbunătățirea stării unei păduri pot produce beneficii valoroase fără ca acestea să fie automat echivalente sau interschimbabile. Lansarea grupului nu stabilește o echivalență între finanțarea conservării într-un loc și compensarea pierderii biodiversității în altul.

Pentru cei care gestionează ecosistemele, miza este recunoașterea unor activități ale căror costuri sunt suportate local, deși beneficiile se extind asupra societății. Roswall menționează fermierii, silvicultorii, pescarii, administratorii de terenuri, populațiile indigene și comunitățile locale printre potențialii beneficiari. Veniturile nu sunt însă garantate prin lansarea grupului: ele ar depinde de proiecte, de verificarea rezultatelor și de existența finanțatorilor. Foaia de parcurs cere, de asemenea, implicarea efectivă a populațiilor indigene și comunităților locale, cu respectarea drepturilor și sistemelor lor de cunoaștere.

Inițiativa internațională se înscrie în demersul început de Comisie prin foaia de parcurs privind creditele de natură, adoptată la 7 iulie 2025. Aceasta urmărește testarea metodologiilor prin cercetare, proiecte-pilot și consultarea actorilor interesați. În discursul de la Erevan, Roswall arată că a fost constituit și un grup de experți care examinează indicatorii de biodiversitate, guvernanța, cererea de pe piață, finanțarea și condițiile unor afirmații credibile privind beneficiile ecologice.

La nivel mondial, ținta 19 a Cadrului de la Kunming-Montreal, adoptat în 2022, urmărește mobilizarea a cel puțin 200 de miliarde USD pe an până în 2030, din toate sursele, inclusiv publice și private. Ținta include instrumente inovatoare precum creditele de biodiversitate, cu garanții sociale și de mediu. Suma reprezintă un obiectiv global, nu bugetul noului grup și nici un angajament financiar anunțat la lansarea acestuia.

Comisia menționează separat sprijinul UE pentru partenerii internaționali, de aproximativ un miliard EUR pe an în medie, și inițiativa NaturAfrica, cu o finanțare de 1,4 miliarde EUR pentru conservarea biodiversității în Africa. Valoarea indicată pentru NaturAfrica nu este o sumă anuală. Niciuna dintre aceste cifre nu reprezintă o alocare pentru Friends of Credits for Nature and Biodiversity; în abordarea Comisiei, creditele ar trebui să completeze finanțarea publică și normele de protecție a mediului.

Următoarele etape anunțate sunt continuarea dialogului după COP17, un eveniment UE la conferința climatică COP31 pe 18 noiembrie și pregătirea aprobării formale a declarației comune. Platforma oferă astfel un cadru pentru cooperare și dezvoltarea unor abordări credibile, în timp ce emiterea creditelor, condițiile concrete de finanțare și plățile către cei care protejează natura depind de mecanismele și proiectele care vor fi dezvoltate.