Ungaria a informat Comisia că extinde protecția temporară la categorii suplimentare de ucraineni

Ungaria a informat Comisia Europeană că folosește posibilitatea prevăzută de legislația UE de a acorda protecție temporară unor categorii suplimentare de persoane strămutate din Ucraina, a confirmat Comisia miercuri, 7 octombrie. Clarificarea privește aplicarea noilor reguli europene care, pentru persoanele ce solicită acum protecție, condiționează acordarea statutului de respectarea obligațiilor militare prevăzute de legislația ucraineană.

Noua situație rezultă din decizia adoptată de Consiliu la 30 iulie, prin care protecția temporară pentru persoanele strămutate din Ucraina a fost prelungită cu încă un an, până la 4 martie 2028. Actul a introdus în același timp o condiție nouă pentru acordarea protecției: persoanele vizate trebuie să își îndeplinească obligațiile militare în Ucraina și, atunci când este cazul, să poată demonstra acest lucru.

Regula privind obligațiile militare se aplică din 5 august. Ea nu retrage protecția persoanelor care aveau deja statutul într-un anumit stat membru până la 4 august inclusiv și continuă să îl păstreze fără întrerupere în aceeași țară. Această excepție a fost clarificată printr-o rectificare publicată după actul inițial.

Formularea legislației este mai precisă decât o excludere generală bazată pe sex sau vârstă. Actul nu spune că toți bărbații ucraineni de vârstă militară sunt automat excluși de la protecție, ci leagă acordarea acesteia de respectarea obligațiilor militare aplicabile în Ucraina. Situația juridică depinde astfel de obligațiile concrete prevăzute de legislația ucraineană și de circumstanțele persoanei.

În paralel, Directiva privind protecția temporară lasă statelor membre o marjă proprie. Articolul 7 permite unui stat să extindă schema la categorii suplimentare de persoane care nu sunt acoperite de decizia europeană, cu condiția ca acestea să fi fost strămutate din aceleași motive și din aceeași țară sau regiune de origine. Statul trebuie să informeze imediat Consiliul și Comisia atunci când utilizează această posibilitate.

Acesta este mecanismul despre care Comisia spune că este folosit de Ungaria. În briefingul din 7 octombrie, purtătorul de cuvânt Markus Lammert a explicat că statele au o anumită marjă de apreciere în aplicarea cadrului și a precizat că Budapesta a informat Comisia că utilizează posibilitatea prevăzută de articolul 7.

Confirmarea nu stabilește însă, din informațiile publicate până acum, lista exactă a categoriilor suplimentare acoperite de decizia Ungariei sau criteriile administrative folosite de autoritățile ungare pentru fiecare solicitant. Pentru aceste elemente este necesară documentația națională a Budapestei.

Comisia a fost întrebată în mod explicit dacă Ungaria intenționează să favorizeze ucrainenii de origine maghiară. Lammert nu a confirmat afirmația și a trimis întrebarea privind intențiile guvernului la autoritățile ungare. În lipsa unei confirmări oficiale, o asemenea prioritate nu poate fi prezentată drept politică stabilită.

Nici întrebările privind o eventuală abordare diferită a Germaniei nu au produs în briefing confirmarea unei notificări similare. Comisia nu a anunțat, de asemenea, o procedură de infringement, sancțiuni sau alte măsuri împotriva Ungariei în legătură cu utilizarea articolului 7.

Extinderea generală a protecției până în martie 2028 rămâne valabilă la nivelul UE. Schema a fost activată pentru prima dată în martie 2022 pentru persoanele strămutate de invazia Rusiei și le oferă beneficiarilor drept de ședere, acces la piața muncii și la educație, asistență medicală și alte drepturi prevăzute de directivă, fără parcurgerea imediată a unei proceduri individuale obișnuite de azil.

Noutatea din 7 octombrie nu este, prin urmare, o derogare acordată Ungariei de Comisie. Este confirmarea că Budapesta a notificat folosirea unei posibilități pe care legislația europeană o lasă statelor membre pentru extinderea protecției la categorii suplimentare.