Verificatorii CBAM intră în registrul UE din septembrie, iar emisiile reale vor putea fi validate din ianuarie 2027

Comisia Europeană deschide de la 1 septembrie 2026 accesul verificatorilor acreditați la registrul CBAM, pregătind etapa în care emisiile reale asociate produselor importate vor fi validate direct în sistemul european. Din ianuarie 2027, verificatorii vor putea emite rapoarte de verificare în registru, iar importatorii vor putea folosi aceste date validate pentru declarațiile CBAM, în loc să se bazeze exclusiv pe valori prestabilite atunci când sunt disponibile informații privind emisiile efective.

Noua etapă privește una dintre componentele centrale ale funcționării mecanismului european de ajustare a carbonului la frontieră: stabilirea credibilă a cantității de emisii încorporate în mărfurile produse în afara Uniunii Europene. CBAM urmărește ca anumite produse importate să suporte un cost al carbonului comparabil cu cel suportat de producătorii europeni în cadrul sistemului EU ETS, iar valoarea obligației depinde de emisiile asociate producției bunurilor introduse pe piața europeană.

Pentru ca un importator să poată utiliza date privind emisiile efective ale unei instalații din afara UE, aceste informații trebuie să poată fi verificate de un organism independent care îndeplinește standardele prevăzute de mecanism. Comisia a publicat acum orientări dedicate atât verificatorilor care vor controla rapoartele de emisii, cât și organismelor naționale de acreditare responsabile de confirmarea competenței acestora.

Procesul începe cu acreditarea. Un verificator trebuie să fie acreditat de organismul național de acreditare competent înainte de a putea solicita acces la registrul CBAM. După verificarea acreditării, autoritatea națională competentă pentru CBAM poate acorda accesul la sistemul european.

Accesul pentru verificatori devine disponibil de la 1 septembrie 2026. Comisia precizează că un verificator CBAM trebuie să se înregistreze în registru în termen de două luni de la obținerea acreditării, dar nu înainte de această dată.

Din ianuarie 2027, rolul lor devine operațional în procesul de raportare. Verificatorii vor putea emite rapoarte de verificare în registrul CBAM, ceea ce va permite importatorilor să folosească emisiile efective verificate atunci când își completează declarațiile.

Diferența dintre valori implicite și emisii efective poate avea consecințe financiare pentru operatori. Datele reale pot reflecta performanța exactă a instalației care produce bunurile exportate către UE, în timp ce valorile prestabilite sunt utilizate atunci când condițiile necesare pentru raportarea emisiilor efective nu sunt îndeplinite. Introducerea verificatorilor în registru creează infrastructura prin care datele furnizate de producătorii din țări terțe pot fi validate și utilizate în sistem.

Comisia nu descrie verificarea drept o simplă confirmare administrativă a unei cifre. Verificatorii trebuie să analizeze rapoartele privind emisiile instalațiilor care produc bunuri CBAM în afara UE și să aplice cerințele specifice mecanismului înainte de a valida informațiile folosite ulterior de importator.

Noile orientări sunt concepute tocmai pentru a explica aceste cerințe și modul în care se aplică atât verificatorilor, cât și organismelor care îi acreditează și îi supraveghează. Documentul urmărește o aplicare mai uniformă a regulilor înainte ca primele rapoarte verificate să fie introduse în registru.

Registrul CBAM este infrastructura electronică prin care diferitele categorii de operatori își îndeplinesc obligațiile. Sistemul include funcții pentru autorizarea declarantului CBAM, raportarea datelor privind emisiile, monitorizarea bunurilor importate, gestionarea informațiilor privind certificatele și accesul la module specifice pentru participanții la mecanism.

Importatorii de produse CBAM și reprezentanții vamali indirecți sunt încurajați să solicite statutul de declarant CBAM autorizat prin modulul dedicat gestionării autorizațiilor. Cererea este depusă în statul membru în care operatorul este stabilit, iar statutul de declarant autorizat este necesar pentru funcționarea în regimul definitiv.

Registrul conține și un modul de reconciliere a datelor pentru monitorizare și control. Acesta oferă declarantului o imagine asupra mărfurilor importate, emisiilor raportate, certificatelor și eventualelor penalități și permite urmărirea cerințelor care trebuie îndeplinite în timpul anului.

O altă componentă este rezervată operatorilor instalațiilor din afara Uniunii. Producătorii din țări terțe pot introduce în sistem date privind instalațiile și emisiile lor și le pot pune la dispoziția declarantelor care importă bunurile respective în UE.

Această funcție urmărește să evite situația în care același producător trebuie să trimită separat aceleași informații fiecărui importator european. O instalație din afara UE își poate încărca datele în registru și le poate pune la dispoziția partenerilor comerciali relevanți.

Adăugarea verificatorilor în această arhitectură închide o parte importantă a circuitului informațional. Operatorul instalației furnizează datele privind emisiile, verificatorul acreditat le controlează, iar importatorul le poate utiliza pentru obligațiile sale CBAM după ce ele au fost validate în condițiile prevăzute.

Pentru companiile care importă produse acoperite de mecanism, schimbarea din septembrie nu introduce o nouă categorie de produse și nu modifică domeniul de aplicare al CBAM. Ea pregătește funcționarea practică a procesului de verificare în cadrul regimului definitiv.

CBAM se află deja în perioada definitivă pentru importurile realizate de la 1 ianuarie 2026. Noile orientări din august și deschiderea accesului verificatorilor în septembrie reprezintă etape operaționale necesare pentru raportarea completă și verificarea emisiilor asociate acestor importuri.

Primele rapoarte de verificare vor fi emise în registru începând din ianuarie 2027. Importatorii vor putea astfel conecta declarațiile lor la date privind emisiile efective ale instalațiilor din care provin bunurile, atunci când aceste date sunt disponibile și îndeplinesc cerințele de verificare.

Pentru producătorii din țările terțe, calitatea datelor privind emisiile devine astfel parte din relația comercială cu piața europeană. O companie care exportă în UE trebuie să poată furniza informațiile necesare importatorului, iar utilizarea emisiilor efective presupune existența unui sistem de monitorizare și documentare suficient de robust pentru a trece verificarea independentă.

Acest lucru poate afecta în special instalațiile din sectoarele cu emisii ridicate acoperite de mecanism, unde diferențele dintre procesele de producție pot conduce la niveluri diferite ale emisiilor încorporate. Capacitatea de a demonstra o producție cu emisii mai reduse poate deveni relevantă pentru obligația CBAM suportată la import.

Comisia nu afirmă însă că orice raport de emisii transmis de un operator din afara UE va fi automat acceptat. Datele trebuie să respecte metodologia aplicabilă și, atunci când este necesar, să fie verificate de un verificator acreditat înainte de a fi utilizate drept emisii efective.

Organismele naționale de acreditare au din acest motiv un rol de control asupra verificatorilor, iar autoritățile naționale competente pentru CBAM controlează accesul la registru. Verificatorul nu poate intra în sistem numai prin crearea unui cont, ci trebuie să demonstreze mai întâi că deține acreditarea necesară.

Accesul la registru este securizat prin EU Login și autentificare în doi pași. Cerința se aplică utilizatorilor care trebuie să opereze în sistem, inclusiv importatorilor, declarantelor autorizați, operatorilor instalațiilor din țări terțe, autorităților naționale și, odată cu noua etapă, verificatorilor acreditați.

Infrastructura digitală permite astfel Comisiei și autorităților naționale să conecteze informațiile vamale, datele privind emisiile, statutul declarantului și obligațiile aferente certificatelor într-un singur sistem, reducând dependența de schimburi separate de documente între participanți.

Pentru companii, calendarul următoarelor luni este clar: organismele de verificare trebuie să obțină acreditarea, să intre în registru începând cu 1 septembrie și să își pregătească activitatea pentru emiterea rapoartelor din ianuarie 2027. Importatorii și producătorii din afara UE trebuie, în paralel, să își organizeze fluxurile de date astfel încât informațiile necesare verificării să poată fi furnizate.

Comisia a publicat și un manual actualizat pentru portalul declarantului CBAM la 21 august, parte a pregătirii operaționale a registrului. Documentația și materialele de formare acoperă autorizarea, monitorizarea și gestionarea datelor și procedurile pentru operatorii instalațiilor din afara Uniunii.

Regimul CBAM presupune astfel mai multe niveluri de responsabilitate. Producătorul extern furnizează informațiile despre procesul său de producție, verificatorul acreditat controlează datele atunci când sunt folosite emisii efective, importatorul răspunde pentru declarația CBAM, iar autoritățile naționale și Comisia supraveghează funcționarea mecanismului.

Introducerea verificării direct în registru urmărește ca aceeași informație privind emisiile să poată fi urmărită de-a lungul acestui circuit și să existe o legătură verificabilă între instalația în care a fost produs bunul și datele folosite pentru calcularea obligației importatorului.

Mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră este instrumentul prin care UE aplică un cost al carbonului anumitor importuri din sectoare cu emisii ridicate, pentru a apropia tratamentul produselor externe de costurile suportate de producătorii europeni prin EU ETS.

Registrul CBAM este infrastructura electronică folosită pentru autorizare, raportarea emisiilor, schimbul de informații cu instalațiile din țări terțe și monitorizarea obligațiilor declarantelor. Comisia extinde acum funcționarea sistemului pentru verificatorii acreditați.

De la 1 septembrie 2026, aceștia vor putea obține acces la registru după acreditare și verificarea statutului de către autoritatea națională competentă. Din ianuarie 2027 vor putea emite rapoarte în sistem, ceea ce permite importatorilor să utilizeze date verificate privind emisiile efective în declarațiile CBAM.