ACER va decide cum se schimbă calculul capacității intrazilnice în regiunea electrică ce include România

Agenția Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei, ACER, a preluat decizia asupra unei propuneri de modificare a metodologiei prin care operatorii de transport calculează capacitatea disponibilă pentru tranzacțiile intrazilnice de electricitate în regiunea Core. Autoritățile naționale de reglementare au trimis dosarul agenției pe 6 septembrie, după ce nu au finalizat singure decizia coordonată, iar ACER intenționează să încheie procedura până la sfârșitul lui 2026.

Dosarul privește piața intrazilnică, adică etapa în care participanții își pot ajusta pozițiile de cumpărare și vânzare după închiderea pieței pentru ziua următoare și mai aproape de momentul efectiv al livrării energiei. Pentru ca energia să poată fi tranzacționată între zone de ofertare diferite, operatorii de transport trebuie să stabilească permanent câtă capacitate a rețelei poate fi utilizată fără a pune în pericol siguranța sistemului.

Calculul nu este realizat separat de fiecare frontieră națională. În regiunea Core, rețelele și fluxurile electrice sunt suficient de interdependente încât modificarea producției sau a schimburilor într-o zonă poate afecta elemente ale rețelei aflate în alte state. Din acest motiv, capacitatea transfrontalieră este calculată printr-o metodologie coordonată la nivel regional.

Core este cea mai mare regiune de calcul al capacității din UE și acoperă 19 frontiere între zone de ofertare, 16 operatori de transport și 13 state membre. Austria, Belgia, Croația, Cehia, Franța, Germania, Ungaria, Luxemburg, Țările de Jos, Polonia, România, Slovacia și Slovenia fac parte din această structură regională.

Pentru România, includerea în Core înseamnă că metodologia nu este o problemă limitată la rețelele vest-europene. Calculul regional include și sistemul românesc și schimburile sale relevante cu celelalte zone ale pieței integrate. Totuși, notificarea deschisă acum de ACER nu precizează ce modificări ar afecta în mod particular România și nici nu identifică un impact separat asupra capacității disponibile la frontierele românești.

Metodologia actuală își are baza în Regulamentul european privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor, cunoscut drept CACM. Acest cadru obligă operatorii din regiunile de calcul al capacității să coordoneze modul în care stabilesc limitele schimburilor transfrontaliere, ținând cont de restricțiile rețelei și de necesitatea menținerii siguranței operaționale.

ACER a aprobat în 2019 designul regional al metodologiilor comune pentru calculul capacității atât pe piața pentru ziua următoare, cât și pe piața intrazilnică din Core. De atunci, metodologia poate fi revizuită atunci când operatorii și autoritățile de reglementare consideră că regulile tehnice trebuie adaptate la evoluția sistemului și a pieței.

Procedura actuală a început înainte ca dosarul să ajungă la ACER. Operatorii de transport din Core au pregătit o propunere de amendare a metodologiei, iar autoritățile naționale de reglementare trebuiau să ajungă la o decizie coordonată asupra acesteia.

În iulie, reglementatorii au cerut ACER o prelungire cu trei luni a termenului pentru finalizarea propriei decizii, până la 19 octombrie, motivând că aveau nevoie de timp suplimentar pentru coordonare. Evoluția ulterioară a schimbat însă traseul dosarului, iar pe 6 septembrie propunerea operatorilor a fost transmisă agenției europene pentru decizie.

Regulamentul care guvernează ACER permite agenției să intervină în astfel de metodologii regionale atunci când problema este transmisă de autoritățile naționale competente sau când acestea nu ajung la o decizie în condițiile prevăzute de cadrul european. ACER devine astfel autoritatea care trebuie să adopte soluția aplicabilă la nivelul întregii regiuni.

Această procedură nu înseamnă că agenția a adoptat deja modificările propuse. Notificarea din 30 septembrie anunță deschiderea formală a dosarului și precizează că ACER intenționează să emită decizia până la finalul anului. Conținutul deciziei poate fi stabilit numai după evaluarea propunerii și parcurgerea procedurii agenției.

Documentul publicat de ACER nu conține textul amendamentelor pe care operatorii doresc să le introducă. Nu sunt indicate modificări ale formulelor de calcul, noi parametri, schimbări privind elementele de rețea luate în considerare sau o estimare a cantității suplimentare de capacitate care ar putea deveni disponibilă pentru piață.

Din același motiv, procedura nu poate fi prezentată în acest moment drept o măsură care va reduce prețurile energiei. Capacitatea transfrontalieră poate influența funcționarea pieței și posibilitatea energiei de a circula între zone, dar efectul unei modificări metodologice depinde de conținutul tehnic al regulilor adoptate, de starea rețelei și de condițiile de piață din fiecare moment.

Nici existența unei capacități mai mari nu garantează automat o scădere a prețului într-un anumit stat. Piața energiei depinde simultan de producție, consum, disponibilitatea centralelor și a surselor regenerabile, congestii, schimburile cu alte zone și numeroși alți factori. Notificarea ACER nu oferă date care să permită cuantificarea unui efect asupra prețurilor din România.

Importanța dosarului este în primul rând una de funcționare a pieței integrate de electricitate. Pe măsură ce producția eoliană și solară devine mai importantă, estimările privind producția și consumul se modifică frecvent între piața pentru ziua următoare și momentul livrării. Piața intrazilnică permite participanților să corecteze aceste diferențe, iar capacitatea transfrontalieră disponibilă stabilește cât de mult poate fi folosită rețeaua pentru a face aceste ajustări între zone.

Calculul capacității trebuie să găsească în același timp un echilibru între utilizarea cât mai eficientă a infrastructurii existente și păstrarea unor marje suficiente pentru funcționarea sigură a rețelei. Tocmai această combinație face ca metodologiile regionale să fie foarte tehnice și ca modificările lor să fie coordonate între operatori și reglementatori din mai multe state.

Pentru piața din România, momentul relevant va fi publicarea deciziei ACER și a anexei cu metodologia aprobată. Abia atunci se va putea stabili ce reguli sunt modificate, ce obligații primesc operatorii, când trebuie implementate schimbările și dacă există consecințe cuantificabile pentru capacitatea disponibilă la schimburile cu celelalte piețe din regiunea Core.