BEREC cere clarificări la Digital Networks Act pentru ca reforma telecom să nu complice piața internă

Organismul autorităților europene de reglementare în comunicații electronice a avertizat că propunerea Digital Networks Act trebuie rafinată pentru ca reforma conectivității europene să întărească piața internă, nu să introducă obstacole suplimentare pentru sector. Poziția a fost prezentată la debriefingul public BEREC din 10 iunie, după cea de-a 67-a reuniune plenară, desfășurată la Dublin.

Pe scurt

1. BEREC salută obiectivul de modernizare a cadrului european pentru conectivitate, dar spune că unele părți ale propunerii Digital Networks Act au nevoie de clarificări.

2. Organismul pregătește trei documente tematice suplimentare până la sfârșitul lunii iunie, pentru a sprijini dezbaterea legislativă.

3. BEREC consultă actorii pieței asupra ghidului privind 5G network slicing până la 6 august 2026 și asupra roamingului până la 21 august 2026.

4. Autoritățile de reglementare avertizează că închiderea rețelelor 2G și 3G poate afecta accesul unor dispozitive la comunicațiile de urgență, inclusiv 112.

Evaluarea BEREC vine într-un moment în care Uniunea Europeană pregătește o reformă a cadrului pentru comunicații electronice prin Digital Networks Act. BEREC spune că obiectivul de a sprijini rețele digitale reziliente, sustenabile și de înaltă calitate este legitim, dar atrage atenția că viitorul cadru trebuie să fie calibrat astfel încât să nu adauge complexitate inutilă pieței interne.

La debriefingul public din 10 iunie, președintele BEREC, Marko Mismas, din partea autorității slovene AKOS, și copreședinții grupurilor de lucru au prezentat principalele concluzii ale evaluării. BEREC a transmis că va continua să ofere expertiză tehnică și de reglementare colegislatorilor, într-un dosar care poate schimba regulile europene pentru investiții, concurență, calitatea serviciilor și funcționarea pieței telecom.

Organismul a pregătit deja documente tematice asupra unor elemente-cheie ale propunerii și va publica încă trei până la sfârșitul lunii iunie. Aceste analize sunt menite să ofere o bază tehnică pentru negocierile politice privind Digital Networks Act, într-un sector în care presiunea pentru investiții în infrastructură trebuie echilibrată cu concurența, drepturile utilizatorilor și funcționarea pieței unice.

Un al doilea dosar vizează 5G network slicing, tehnologia care permite crearea unor porțiuni virtuale de rețea cu niveluri diferite de calitate a serviciului. BEREC a deschis consultarea publică asupra proiectului de ghid suplimentar, iar actorii interesați pot trimite contribuții până la 6 august 2026. Ghidul urmărește să ofere mai multă certitudine pentru operatori și furnizori de servicii, dar și să păstreze principiile internetului deschis.

BEREC spune că ghidul se bazează pe actualul cadru Open Internet și trebuie să ajute furnizorii să evalueze dacă serviciile bazate pe network slicing respectă regulile europene, inclusiv în raport cu accesul la internet și serviciile specializate. Abordarea este gândită pe principiul neutralității tehnologice, astfel încât să rămână relevantă și pentru tehnologii care folosesc mecanisme similare de calitate a serviciului, nu doar pentru 5G.

Roamingul rămâne un alt punct de lucru. BEREC a lansat un apel pentru contribuții care va sprijini pregătirea opiniei sale pentru Comisia Europeană privind revizuirea viitoare a Regulamentului privind roamingul și a normelor de aplicare privind utilizarea rezonabilă și sustenabilitatea. Opinia BEREC trebuie transmisă până în primul trimestru al anului 2027, iar contribuțiile pot fi trimise până la 21 august 2026.

În paralel, BEREC a decis să păstreze actuala colectare trimestrială a datelor de referință privind roamingul. Extinderea regimului Roam-Like-at-Home la Ucraina și Republica Moldova de la 1 ianuarie 2026, împreună cu propunerile de simplificare formulate în opinia BEREC din 2025, impun însă actualizarea șablonului de colectare a datelor. Operatorii pot trimite observații asupra noului șablon până la 3 iulie 2026.

Un subiect cu impact direct asupra utilizatorilor privește comunicațiile de urgență. BEREC a adoptat o declarație privind riscul ca unele dispozitive să nu se mai poată conecta la serviciile de urgență, inclusiv 112, pe măsură ce rețelele mobile 2G și 3G sunt eliminate treptat în Europa. Autoritățile cer cooperare mai strânsă în întregul ecosistem al comunicațiilor, pentru a identifica din timp posibilele eșecuri tehnice și a menține accesul neîntrerupt la serviciile de urgență.

BEREC subliniază nevoia de investigații suplimentare, mecanisme mai bune de detectare a problemelor și transparență mai mare între actorii implicați. Miza este ca tranziția tehnologică spre rețele mai noi să nu lase utilizatori sau dispozitive fără acces la apeluri de urgență, mai ales în situații în care compatibilitatea echipamentelor poate deveni critică.

Organismul va organiza la 16 septembrie 2026, la Bruxelles și online, un workshop privind „digital sufficiency”, concept legat de sustenabilitatea digitalizării și de folosirea proporțională a resurselor digitale. Următoarea reuniune ordinară BEREC va avea loc la 1-2 octombrie 2026, în Croația, iar următorul debriefing public este programat la Bruxelles pe 7 octombrie.