Bugetul UE pentru 2027 intră în faza amendamentelor cu 1.019 propuneri în Comisia pentru bugete

Comisia pentru bugete a Parlamentului European examinează 1.019 amendamente la proiectul de buget al Uniunii pentru 2027, într-o etapă care va determina unde eurodeputații încearcă să majoreze, reducă sau redirecționeze cheltuielile înaintea negocierii finale cu statele membre. Cele mai multe propuneri vin direct de la membrii BUDG și de la grupurile politice, iar alte 209 au fost transmise de comisiile sectoriale ale Parlamentului.

Numărul amendamentelor nu înseamnă că Parlamentul a cerut 1.019 modificări ale bugetului și nici că toate vor ajunge la votul final. Multe pot fi identice, compatibile, concurente sau retrase în procesul de negociere internă. Etapa actuală este una de selecție politică și tehnică înainte ca Parlamentul să stabilească propria poziție asupra ultimului buget anual din cadrul financiar 2021–2027.

Diferența dintre angajamente și plăți este importantă pentru citirea bugetului. Angajamentele sunt promisiuni juridice de finanțare care pot acoperi proiecte derulate pe mai mulți ani, în timp ce plățile reprezintă banii care urmează să fie efectiv transferați într-un anumit exercițiu financiar pentru obligațiile deja asumate.

Comisia a construit proiectul pentru 2027 în jurul unui volum de aproximativ 200 de miliarde de euro în angajamente. Printre cele mai mari componente se află politica agricolă, politica de coeziune și programele de investiții, cercetare, acțiune externă și sprijin pentru Ucraina. Este ultimul an în care programele actualului cadru financiar multianual pot face angajamente în forma lor curentă.

Consiliul a adoptat în iulie o poziție mai redusă decât proiectul Comisiei. Cele 191,88 miliarde de euro în angajamente înseamnă cu aproximativ opt miliarde mai puțin decât nivelul propus inițial de executivul european. Pentru plăți, diferența este de aproape zece miliarde de euro.

Statele membre argumentează că bugetul trebuie să fie prudent și să păstreze suficientă marjă pentru evenimente neprevăzute, dar în același timp să finanțeze obligațiile existente, Ucraina și alte crize. Parlamentul pornește de la priorități adoptate anterior care cer un buget mai puternic în domenii precum competitivitatea, apărarea, infrastructura critică, locuințele și sănătatea.

De aici rezultă rolul celor 1.019 amendamente. Comisiile sectoriale pot solicita modificări pentru programele de care răspund, grupurile politice își construiesc propriile priorități, iar membrii BUDG formulează amendamente asupra liniilor concrete de buget. Unele vor urmări întărirea unor programe reduse de Consiliu, altele pot muta bani între linii fără să crească totalul.

Raportorul pentru secțiunea principală a bugetului Comisiei este Nils Ušakovs, iar Michalis Hadjipantela gestionează celelalte secțiuni instituționale. Ei trebuie să transforme un volum foarte mare de amendamente într-o poziție care poate obține majoritatea în comisie și ulterior în plen.

Procedura anuală are două brațe bugetare, Parlamentul și Consiliul. Dacă pozițiile lor diferă, instituțiile trebuie să negocieze pentru a ajunge la un text comun înainte de începutul noului exercițiu financiar. Comisia participă la proces și poate contribui la găsirea compromisurilor, dar nu adoptă singură bugetul.

Din acest motiv, cele 1.019 amendamente sunt un indicator al intensității negocierii, nu al numărului de modificări care vor apărea în bugetul final. Ceea ce contează editorial în etapa următoare va fi identificarea liniilor asupra cărora se formează majorități și a diferențelor concrete dintre Parlament și Consiliu.