Comisia cere un acord înainte de Black Friday pentru simplificarea obligațiilor de mediu ale micilor comercianți

Comisara europeană Jessika Roswall a cerut, în plenul Parlamentului European din 19 octombrie, un acord rapid pentru simplificarea obligației producătorilor de a numi reprezentanți autorizați când vând în alte state membre. Ea a invocat apropierea Black Friday și a Crăciunului, o perioadă importantă pentru micii comercianți, și a anunțat că executivul european pregătește reguli comune pentru înregistrarea și raportarea ambalajelor. Cererea sa privește accelerarea unor schimbări legislative, fără a institui o derogare pe care firmele să o poată aplica deja.

Pentru un mic magazin online, vânzarea către clienți din mai multe țări poate presupune mai mult decât organizarea livrărilor. În funcție de produs, de rolul firmei în introducerea sa pe piață și de legislația aplicabilă, apar înregistrări naționale, declarații privind cantitățile comercializate și contribuții pentru gestionarea deșeurilor. Desemnarea unui reprezentant local este o obligație suplimentară, care poate genera costuri chiar și când vânzările pe o anumită piață sunt reduse.

Această obligație face parte din responsabilitatea extinsă a producătorului, cunoscută ca EPR. Prin aceste sisteme, firmele care introduc produse sau ambalaje pe piață participă la finanțarea colectării și tratării lor când devin deșeuri. Reprezentantul autorizat este o persoană sau o organizație stabilită în țara respectivă, desemnată prin mandat pentru a îndeplini anumite obligații în numele producătorului.

În intervenția sa de închidere a dezbaterii, Roswall a legat urgența unei soluții de sezonul comercial de la sfârșitul anului. Ea a cerut progres rapid și s-a declarat pregătită să înceapă negocierile. Referirea la Black Friday exprimă obiectivul politic al Comisiei. Data nu este un termen legal care să garanteze că firmele vor beneficia atunci de reguli noi.

Schimbările sunt cuprinse în două propuneri prezentate de Comisie în decembrie 2025, în pachetul de simplificare Omnibus VIII. Proiectul de regulament COM(2025) 982 privește bateriile și ambalajele, iar proiectul de directivă COM(2025) 983 acoperă obligațiile relevante pentru textile, produse conexe și încălțăminte, echipamente electrice și electronice și anumite produse din plastic de unică folosință. Cele două instrumente trebuie să urmeze procedura legislativă europeană.

Textele pregătite pentru plen de comisia pentru mediu, ENVI, precizează categoria pe care eurodeputații vor să o scutească temporar de reprezentarea obligatorie. Rapoartele A10-0266/2026 și A10-0267/2026 vizează microîntreprinderile și întreprinderile mici stabilite în UE, potrivit definiției din Recomandarea 2003/361/CE. Întreprinderile mijlocii și mari ar păstra obligația. Această delimitare este importantă, deoarece termenul general de IMM include și firmele mijlocii.

Comisia propusese inițial o suspendare mai largă pentru producătorii stabiliți în Uniune. ENVI urmărește concentrarea facilității asupra firmelor cu o capacitate administrativă și financiară mai redusă. Poziția comisiei parlamentare, despre care 2EU a relatat la 6 octombrie, este o etapă a procesului legislativ și trebuie deosebită de o regulă definitiv adoptată.

Rapoartele prevăd suspendarea până la 1 ianuarie 2035 sau până când devine aplicabil noul cadru european orizontal privind EPR și reprezentanții autorizați, dacă acest lucru se întâmplă mai devreme. Firmele vizate ar putea păstra voluntar un reprezentant. Textele includ și protecții împotriva fragmentării artificiale a activității unei companii pentru a beneficia de suspendare.

Facilitatea propusă este limitată la desemnarea reprezentantului. Înregistrarea producătorului, raportarea, contribuțiile financiare, garanțiile și participarea la sistemele EPR ar rămâne aplicabile potrivit regulilor relevante. Ar fi păstrate și cerințele privind prevenirea deșeurilor, colectarea, reutilizarea și reciclarea. Un comerciant nu ar putea interpreta eliminarea reprezentării obligatorii drept eliminarea răspunderii pentru ambalajele sau produsele sale.

Pentru producătorii stabiliți în afara UE, ENVI păstrează cadrul actual al reprezentării, în condițiile fiecărui act sectorial. Argumentul comisiei este legat de control. Autoritățile europene întâmpină dificultăți mai mari când trebuie să identifice și să urmărească operatori din afara jurisdicției lor, iar un reprezentant local poate facilita verificarea respectării obligațiilor.

O a doua direcție, anunțată de Roswall în aceeași intervenție, privește un act de punere în aplicare pentru armonizarea înregistrării și raportării ambalajelor. Scopul este apropierea formatelor de date și a informațiilor cerute firmelor care operează în mai multe state. Această pregătire continuă în paralel cu dosarele privind reprezentanții și nu trebuie tratată ca un act deja adoptat.

Ghidul Comisiei destinat micilor întreprinderi arată că statele vor avea un interval de 18 luni pentru adaptarea registrelor naționale sau crearea lor în cadrul noilor reguli. Termenul aparține acelei etape de implementare. Declarația din plen, prin care comisara anunță pregătirea actului, nu declanșează singură acest interval și nu înlocuiește obligațiile naționale de înregistrare existente.

Până la schimbarea legislației, Comisia le cere statelor să aplice obligația de reprezentare într-un mod pragmatic și constructiv și să se abțină de la sancționarea operatorilor cât timp propunerea de suspendare este examinată. Această orientare, publicată în ghidul său, nu este o derogare legislativă în vigoare. Firmele trebuie să urmărească regulile aplicabile pe piețele unde vând, inclusiv condițiile diferite între categorii de produse.

Negocierile au întâmpinat rezerve în Consiliu. La 24 iunie, instituția a anunțat întreruperea discuțiilor interne asupra celor două propuneri EPR, pe fondul opoziției unei majorități largi a statelor. La 30 septembrie, statele au convenit să exploreze o soluție punctuală pentru obligațiile aferente ambalajelor, invocând sarcini posibil disproporționate pentru micii producători. Mandatul adoptat atunci pentru evaluările de mediu privea un alt element al pachetului Omnibus, nu un acord final asupra reprezentanților EPR.

Cele două rapoarte ENVI figurează pe ordinea de zi a sesiunii de vot din 20 octombrie, programată între orele 12.00 și 13.00 la Strasbourg. Un vot al Parlamentului asupra poziției sale nu echivalează cu intrarea în vigoare a suspendării. Pentru aplicarea schimbărilor este necesară încheierea procedurii legislative împreună cu Consiliul și respectarea termenelor din actele finale.

Pentru firmele din România care vând în alte state membre, miza este reducerea numărului de formalități și a costurilor necesare accesului la mai multe piețe. Efectul concret va depinde de categoria întreprinderii, de produsele comercializate și de forma finală a legislației. Soluția urmărită de Comisie ar trebui să ușureze conformarea, păstrând contribuția producătorilor la gestionarea deșeurilor și posibilitatea autorităților de a controla respectarea regulilor.