Comisia Europeană a lansat consultarea publică pentru noile orientări privind fuziunile, într-o reformă care schimbă modul de evaluare a concentrărilor economice prin includerea competitivității globale, inovării, investițiilor, sustenabilității și rezilienței.

Pe scurt

1. Comisia Europeană a lansat consultarea publică privind proiectul noilor orientări UE pentru controlul fuziunilor.

2. Noile orientări vor înlocui ghidurile actuale privind fuziunile orizontale și neorizontale.

3. Comisia descrie reforma drept cea mai importantă schimbare în controlul fuziunilor din UE din ultimii 20 de ani.

4. Proiectul introduce o analiză mai dinamică a inovării, investițiilor, sustenabilității, rezilienței și capacității companiilor europene de a concura global.

5. Părțile interesate pot transmite contribuții până la 26 iunie 2026.

Comisia Europeană a lansat joi o consultare publică privind proiectul noilor orientări UE pentru controlul fuziunilor. Documentul va înlocui actualele orientări privind fuziunile orizontale și orientările privind fuziunile neorizontale.

Executivul european prezintă procesul drept cea mai importantă reformă a controlului fuziunilor din Uniunea Europeană din ultimele două decenii. Consultarea publică vine după un apel pentru contribuții, o consultare inițială lansată în mai 2025 și mai multe evenimente cu părțile interesate.

Proiectul urmărește modernizarea modului în care Comisia evaluează fuziunile, într-un context geopolitic și comercial schimbat. Comisia spune că scara industrială, competitivitatea globală, inovarea și investițiile au devenit tot mai importante, iar sustenabilitatea și reziliența sunt parametri relevanți pentru concurență.

„Europa are nevoie de companii îndrăznețe și inovatoare, care pot concura pe scena globală. Avem talentul. Acum trebuie să construim mediul pentru următorii campioni ai Europei. Astăzi publicăm proiectul orientărilor noastre privind fuziunile pentru a sprijini mai bine companiile să se dezvolte, să crească în dimensiune și să inoveze. Aceasta este o abordare ambițioasă a politicii noastre de concurență, astfel încât să putem răspunde realităților economiei globale extrem de competitive și să ne consolidăm competitivitatea, păstrând în același timp predictibilitatea și certitudinea pe care investitorii le apreciază cel mai mult în Europa”, a declarat președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen.

Noile orientări urmăresc să sprijine competitivitatea globală a Uniunii Europene. Comisia afirmă că dezvoltarea și creșterea companiilor pe piețele globale, până la dimensiunea necesară pentru a concura, pot avea efecte procompetitive prin susținerea inovării, investițiilor și rezilienței.

Proiectul introduce o abordare mai dinamică a inovării și investițiilor în evaluarea fuziunilor. Acesta include orientări privind evaluarea riscurilor dinamice și a achizițiilor de tip „killer acquisitions”, prin care firme inovatoare mici pot fi cumpărate într-un mod care afectează dezvoltarea viitoare a concurenței sau a inovării.

Comisia propune și un „Innovation Shield” pentru fuziunile neproblematice care implică mici companii inovatoare, start-up-uri și proiecte de cercetare și dezvoltare.

Documentul recunoaște sustenabilitatea și reziliența drept realități competitive importante. Comisia vrea să ofere orientări privind modul în care contribuțiile pozitive ale unei fuziuni pentru economie și societate pot fi luate în considerare în evaluarea concentrărilor economice.

Proiectul actualizează și clarifică analiza privind puterea de piață, blocarea accesului la piață și coordonarea între companii. Comisia spune că aceste schimbări îi vor permite să evalueze impactul diferitelor tipuri de fuziuni asupra prețului, calității și inovării într-o economie în schimbare.

Noile orientări vor include ghidaj detaliat privind beneficiile fuziunilor invocate de companii, denumite eficiențe. Acestea pot include și eficiențe dinamice pozitive legate de inovare și investiții, care pot necesita mai mult timp pentru a se materializa.

Proiectul conține și orientări noi privind situațiile în care statele membre pot interveni în fuziuni care nu ridică probleme de concurență, pentru protejarea unor interese publice legitime.

„Actualizăm orientările privind fuziunile pentru o lume mai complexă, transformându-le într-un instrument mai precis pentru sprijinirea competitivității și prosperității durabile a Europei. Ele oferă un cadru mai dinamic și orientat spre viitor pentru a evalua modul în care fuziunile afectează inovarea, investițiile, reziliența și capacitatea companiilor europene de a concura global. Acest lucru ne ajută să sprijinim operațiunile care consolidează piața noastră unică, permit firmelor inovatoare să crească în dimensiune și întăresc autonomia strategică a Europei. Dar scopul lor fondator rămâne neschimbat: protejarea unor piețe puternice și competitive, fără a permite acumularea unei puteri care poate fi abuzată. Cu alte cuvinte, menținerea echității în centrul Europei. Aceasta înseamnă aplicarea fermă a regulilor noastre și protejarea companiilor și cetățenilor europeni împotriva puterii de piață dăunătoare. Pentru că forța noastră stă în reguli clare, aplicate în mod egal tuturor”, a declarat Teresa Ribera, vicepreședintă executivă pentru Tranziție curată, justă și competitivă.

Consultarea publică este deschisă până la 26 iunie 2026. Toate părțile interesate pot transmite observații prin chestionarul publicat de Comisie.

După consultare, Comisia va analiza răspunsurile și va publica contribuțiile în limba în care au fost transmise, împreună cu un rezumat al principalelor tendințe rezultate din consultare. Executivul european va continua și dialogul cu cetățeni, companii și alte părți interesate înainte de finalizarea procesului de revizuire.

Comisia va organiza un atelier interactiv cu părțile interesate la 10 iunie 2026.

Controlul european al fuziunilor urmărește protejarea unei piețe interne competitive și dinamice. Sistemul permite companiilor să crească, să inoveze, să investească și să ofere produse mai bune, dar previne acumularea unei puteri de piață care poate afecta consumatorii, companiile, productivitatea și creșterea economică.

Baza juridică a controlului fuziunilor este Regulamentul UE privind concentrările economice. Comisia evaluează dacă o fuziune propusă poate împiedica semnificativ concurența efectivă în Uniunea Europeană.

În această evaluare, Comisia poate analiza și beneficiile procompetitive ale unei fuziuni, denumite eficiențe, dacă acestea sunt invocate de companiile implicate. Dacă tranzacția nu împiedică semnificativ concurența efectivă, Comisia o poate aproba fără condiții.

Dacă o fuziune ridică probleme de concurență, companiile pot propune remedii, inclusiv modificări ale tranzacției, pentru a garanta menținerea concurenței pe piață. Dacă nu sunt propuse remedii adecvate, Comisia poate interzice tranzacția.

În ultimii zece ani, peste 99% dintre deciziile Comisiei privind fuziunile au fost aprobări, dintre care aproximativ 95% au fost aprobări necondiționate.