Comisia Europeană propune reguli comune pentru sateliții care conectează telefoane direct din spațiu

Comisia Europeană a propus un nou cadru de autorizare pentru serviciile mobile prin satelit care folosesc banda armonizată de 2 GHz, într-un dosar care leagă conectivitatea directă către telefoane de securitatea, reziliența și competitivitatea Uniunii Europene.

Propunerea vizează selectarea operatorilor care vor putea folosi această bandă după 2027, când expiră autorizațiile actuale. Executivul european vrea ca procedura să fie organizată la nivelul Uniunii Europene, nu prin sisteme naționale separate, pentru a permite servicii transfrontaliere și reguli uniforme în toate statele membre.

Pe scurt

1. Comisia Europeană propune o procedură unică la nivelul Uniunii Europene pentru autorizarea serviciilor mobile prin satelit în banda de 2 GHz.

2. O treime din bandă ar urma să fie rezervată comunicațiilor guvernamentale sigure, inclusiv pentru securitate, apărare, protecție civilă și situații de criză.

3. Două treimi din bandă ar urma să fie folosite pentru servicii comerciale, inclusiv conectivitate directă către telefoane mobile, internet în zone fără acoperire terestră și aplicații de tip Internet of Things.

4. Propunerea înlocuiește cadrul din 2008, după ce autorizațiile actualilor operatori expiră în mai 2027.

5. Dosarul trebuie negociat și adoptat de Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene, în procedura legislativă ordinară.

Banda de 2 GHz este considerată de Comisie un activ strategic deoarece poate susține servicii Direct-to-Device, adică servicii prin care sateliții oferă conectivitate directă către telefoane mobile, tablete sau alte dispozitive, fără ca utilizatorul să aibă nevoie de echipamente speciale.

Miza practică este acoperirea în zone în care rețelele terestre nu există, sunt insuficiente sau devin indisponibile. Comisia menționează în special zonele rurale, regiunile îndepărtate, situațiile de dezastru, urgențele și scenariile în care infrastructura de comunicații de la sol este perturbată sau nesigură.

Propunerea împarte banda în două direcții principale. O treime ar fi dedicată utilizării guvernamentale, printr-un operator european, pentru comunicații critice, securitate și utilizări militare. Această parte ar trebui integrată cu infrastructura actuală și viitoare a programului IRIS², constelația europeană pentru comunicații securizate prin satelit.

Celelalte două treimi ar fi dedicate utilizărilor comerciale. Ele ar putea susține servicii directe către dispozitive mobile, acoperire de internet în zone fără rețele terestre și aplicații precum dispozitive de monitorizare personală, sisteme de urmărire, senzori energetici sau echipamente folosite în intervenții de urgență.

Henna Virkkunen, vicepreședintă executivă a Comisiei Europene pentru suveranitate tehnologică, securitate și democrație, a spus că sateliții devin esențiali pentru reziliența rețelelor europene. „Mai mult ca oricând, conectivitatea prin satelit cu capacitate ridicată și disponibilă pe scară largă este esențială pentru consolidarea rezilienței rețelelor de comunicații ale UE”, a declarat Virkkunen. Ea a adăugat că propunerea ar permite furnizarea de conectivitate prin satelit și terestră direct către dispozitive mobile, inclusiv în zone unde rețelele terestre nu sunt disponibile.

Textul legislativ arată că banda de 2 GHz acoperă frecvențele 1 980-2 010 MHz pentru comunicațiile de la Pământ către satelit și 2 170-2 200 MHz pentru comunicațiile de la satelit către Pământ. Propunerea organizează banda în șase blocuri pereche de câte 5 MHz, dintre care două blocuri pereche ar fi rezervate sistemului guvernamental securizat sau hibrid.

Comisia vrea să mute autorizarea acestor servicii la nivelul Uniunii Europene. În forma actuală, cadrul din 2008 a permis selectarea operatorilor la nivel european, dar drepturile de utilizare a spectrului au fost acordate de statele membre, pe teritoriul lor, în condiții naționale. Executivul european susține că această arhitectură a produs fragmentare, întârzieri și obligații diferite pentru operatori.

Noua propunere ar crea o autorizație unică europeană. Operatorii selectați ar primi drepturi și obligații comune în toate statele membre, fără să trebuiască să parcurgă separat 27 de proceduri naționale. Comisia ar urma să organizeze selecția, să stabilească condițiile de autorizare și să monitorizeze respectarea lor.

Dosarul are și o componentă de securitate economică. Pentru partea guvernamentală securizată, candidatul ar trebui să fie stabilit în Uniunea Europeană, să aibă conducerea executivă în Uniune și să nu fie controlat de un stat terț sau de resortisanți ai unui stat terț. Textul cere, de asemenea, ca sistemul să nu fie supus unor obligații din jurisdicții externe care ar putea afecta securitatea datelor sau operațiunilor.

Pentru comunicațiile guvernamentale, proiectul cere acoperire în toate statele membre și pentru cel puțin 95% din populație și 90% din suprafața fiecărui stat membru, cel târziu la cinci ani de la începerea furnizării continue a serviciilor. Datele generate sau rutate în Uniune ar trebui să fie direcționate prin teritoriul Uniunii Europene.

Selecția pentru partea comercială ar urma să ia în calcul acoperirea geografică și a populației, calendarul disponibilității serviciilor, capacitatea de a susține servicii Direct-to-Device, contribuția la obiectivele de politică publică, securitatea lanțului de aprovizionare, concurența și utilizarea eficientă a spectrului.

Comisia propune și mecanisme financiare. Operatorii selectați ar urma să plătească o contribuție financiară unică pentru dreptul de utilizare a spectrului și taxe anuale. Contribuția unică ar urma să reflecte valoarea spectrului și să fie folosită pentru obiectivele de leadership digital ale Uniunii, inclusiv prin viitorul Fond european pentru competitivitate.

Propunerea include și sancțiuni. Comisia ar putea impune măsuri corective, suspenda sau retrage autorizația europeană și aplica amenzi sau penalități periodice pentru încălcarea condițiilor de autorizare. Amenda ar putea ajunge până la 5% din cifra de afaceri mondială totală a titularului autorizației în exercițiul financiar anterior.

Cadrul propus este relevant și pentru dezbaterea mai largă despre spațiu, securitate și autonomie tehnologică. El se leagă de Digital Networks Act, EU Space Act, IRIS², Strategia europeană pentru securitate și apărare în spațiu și obiectivul de a reduce dependențele strategice ale Europei în infrastructurile critice.

Pentru cetățeni, impactul potențial este mai concret decât pare în limbajul tehnic al spectrului radio. Serviciile mobile prin satelit pot permite conectivitate în zone izolate, pot menține comunicații în caz de dezastru și pot oferi acoperire acolo unde rețelele terestre nu ajung. Pentru guverne, aceeași tehnologie poate sprijini comunicații de criză, protecția infrastructurilor critice, intervențiile de urgență, apărarea și securitatea frontierelor.

Proiectul nu este încă lege. Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene trebuie să îl examineze, să îl amendeze și să ajungă la o poziție comună înainte ca regulamentul să poată fi adoptat. Până atunci, propunerea marchează direcția Comisiei: spectrul pentru sateliți este tratat nu doar ca resursă tehnică, ci ca infrastructură strategică pentru piața unică, securitate și suveranitate tehnologică.