Comisia Europeană propune un buget al Uniunii Europene de 200 de miliarde de euro pentru 2027

Comisia Europeană a propus un buget anual al Uniunii Europene de 199,9 miliarde de euro în angajamente pentru 2027, ultimul an al actualului cadru financiar multianual. Proiectul prevede 212 miliarde de euro în plăți, cu 7% mai mult decât în 2026, pe fondul accelerării proiectelor finanțate din bugetul UE și al nevoilor mai mari de rambursare pentru programele aflate în execuție.

Bugetul propus menține finanțarea pentru politicile tradiționale ale Uniunii, inclusiv coeziune, agricultură, cercetare, Erasmus+ și infrastructură, dar reflectă și noile priorități politice ale UE. Comisia include în proiect sprijin pentru Ucraina, cheltuieli de apărare, securitatea frontierelor, migrație, competitivitate, energie, reziliență și costurile legate de împrumuturile europene.

Pe scurt

1. Comisia Europeană propune 199,9 miliarde de euro în angajamente și 212 miliarde de euro în plăți pentru bugetul UE din 2027.

2. Bugetul pentru 2027 este ultimul din actualul cadru financiar multianual 2021-2027.

3. Politica agricolă comună ar primi 54 de miliarde de euro, iar politica de coeziune și dezvoltarea regională ar primi 44 de miliarde de euro.

4. Sprijinul pentru Ucraina include 4 miliarde de euro granturi, 2,2 miliarde de euro împrumuturi prin Facilitatea pentru Ucraina și 1,15 miliarde de euro pentru costurile datoriei aferente noului Ukraine Support Loan.

5. Apărarea ar primi 2,3 miliarde de euro, inclusiv fonduri pentru Fondul european de apărare, Programul pentru industria europeană de apărare, AGILE și mobilitate militară.

Comisarul pentru buget, antifraudă și administrație publică, Piotr Serafin, a spus că Europa se confruntă cu presiuni reale, „de la preocupări de securitate la un mediu economic dificil”. El a afirmat că bugetul propus menține atenția pe prioritățile centrale ale UE, „o Europă mai sigură, mai puternică și mai competitivă”.

Cea mai mare sumă din structura bugetului rămâne la capitolul „Coeziune, reziliență și valori”, cu 75,8 miliarde de euro. Din această sumă, 58,5 miliarde de euro sunt prevăzute pentru coeziune economică, socială și teritorială, iar 17,3 miliarde de euro pentru reziliență și valori.

Resursele naturale și mediul primesc 57,2 miliarde de euro, dintre care 40,6 miliarde de euro sunt destinate cheltuielilor legate de piață și plăților directe. În detalierea Comisiei, politica agricolă comună ar primi 54 de miliarde de euro, iar Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură ar primi 0,8 miliarde de euro.

Pentru dezvoltare regională și coeziune, Comisia propune 44 de miliarde de euro. Fondurile ar susține coeziunea economică, socială și teritorială, precum și infrastructura legată de tranziția verde și de proiectele prioritare ale Uniunii.

Proiectul bugetar reflectă și revizuirea la jumătatea perioadei a politicii de coeziune pentru 2021-2027. Statele membre sunt încurajate să folosească aceste resurse pentru competitivitate, apărare, locuințe accesibile, reziliență în domeniul apei și tranziție energetică, prin prefinanțare unică și rate mai mari de cofinanțare europeană.

Cercetarea și inovarea ar primi 13,8 miliarde de euro, dintre care 12,8 miliarde de euro pentru Horizon Europe. Comisia menține și finanțarea Actului european privind cipurile prin Horizon Europe și prin realocări din alte programe.

Investițiile strategice europene ar primi 4,7 miliarde de euro. Din această sumă, 3,1 miliarde de euro sunt prevăzute pentru Connecting Europe Facility, 1,1 miliarde de euro pentru Digital Europe Programme și 278 de milioane de euro pentru InvestEU.

Pentru spațiu, Comisia propune 2,3 miliarde de euro, în principal pentru Programul spațial european. Acest capitol este prezentat ca parte a intervențiilor strategice ale Uniunii în cercetare, inovare, infrastructură și consolidarea pieței unice.

Erasmus+ ar primi 4,5 miliarde de euro din capitolul „Reziliență și valori”. În același pachet, Comisia propune 417 milioane de euro pentru artiști și creatori și 315 milioane de euro pentru justiție, drepturi și valori.

Mediul și clima ar primi 2,3 miliarde de euro. Din această sumă, 846 de milioane de euro sunt prevăzute pentru programul LIFE, iar 1,3 miliarde de euro pentru Fondul pentru o tranziție justă.

Pentru migrație și gestionarea frontierelor, Comisia propune 5,8 miliarde de euro. Proiectul include 3,4 miliarde de euro pentru protecția frontierelor, dintre care 2 miliarde de euro pentru Fondul pentru management integrat al frontierelor și 1,1 miliarde de euro contribuție totală a UE pentru Frontex.

Cheltuielile legate de migrație ajung la 2,4 miliarde de euro, dintre care 2,1 miliarde de euro pentru sprijinirea migranților și solicitanților de azil. Comisia arată că 2027 va fi primul an complet de aplicare a Pactului privind migrația și azilul, iar fondurile pentru acest domeniu includ suplimentări de 1,2 miliarde de euro prin revizuirea la jumătatea perioadei a cadrului financiar multianual.

Apărarea primește 2,3 miliarde de euro în bugetul detaliat de Comisie. Suma include 1 miliard de euro pentru dezvoltarea de capabilități și cercetare prin Fondul european de apărare, 844 de milioane de euro pentru Programul pentru industria europeană de apărare, 115 milioane de euro pentru inițiativa AGILE și 256 de milioane de euro pentru mobilitate militară.

Aceste sume sunt legate de ReArm Europe Plan / Readiness 2030, prin care UE urmărește să întărească pregătirea de apărare, capacitatea industrială și autonomia strategică. Instrumentul SAFE completează bugetul prin împrumuturi de până la 150 de miliarde de euro pentru achiziții comune și investiții de apărare ale statelor membre.

Sprijinul pentru Ucraina rămâne una dintre liniile majore ale bugetului. Facilitatea pentru Ucraina ar furniza în 2027 4 miliarde de euro în granturi și 2,2 miliarde de euro în împrumuturi, iar Ucraina ar beneficia și de o subvenție pentru costurile de împrumut aferente împrumuturilor MFA+ de 18 miliarde de euro acordate în 2023.

Noul Ukraine Support Loan este un împrumut de 90 de miliarde de euro pentru asistență militară și sprijin bugetar general, care urmează să fie plătit în 2026 și 2027. Proiectul de buget pentru 2027 include 1,15 miliarde de euro pentru acoperirea costurilor datoriei asociate acestui instrument.

Comisia propune 15,5 miliarde de euro pentru acțiunea externă. Pachetul include 10,1 miliarde de euro prin NDICI – Global Europe, 2,1 miliarde de euro pentru Instrumentul de asistență pentru preaderare, 0,5 miliarde de euro pentru Growth Facility pentru Balcanii de Vest și 2 miliarde de euro pentru ajutor umanitar.

Bugetul pentru 2027 acoperă și costurile mai mari ale împrumuturilor NextGenerationEU, generate de creșterea ratelor dobânzilor după 2022. Comisia propune finanțarea acestor costuri printr-o combinație de marjă nealocată, Instrumentul de flexibilitate și instrumentul EURI, fără a recurge la mecanismul de rezervă financiară.

Nivelul plăților, de 212 miliarde de euro, este mai ridicat decât în 2026 deoarece programele europene au intrat într-o etapă de execuție mai avansată. Comisia explică faptul că bugetul UE funcționează ca buget de investiții, în care angajamentele sunt asumate într-un an, iar plățile efective se fac pe măsură ce proiectele avansează.

Creșterea plăților va avea efect asupra contribuțiilor statelor membre bazate pe venitul național brut. Comisia arată că bugetul UE trebuie să rămână echilibrat, iar nevoile mai mari de plăți duc la creșterea contribuțiilor naționale prin resursa proprie bazată pe VNB.

Proiectul de buget pentru 2027 va fi negociat de Parlamentul European și Consiliu. Bugetul anual trebuie adoptat formal înainte de sfârșitul anului 2026, în timp ce negocierile pentru următorul cadru financiar multianual, care va începe în 2028, continuă în paralel.