Comisia Europeană a propus miercuri, 11 noiembrie, să interzică interfețele comerciale care manipulează consumatorii, să ceară acordul lor explicit înainte ca o perioadă de probă gratuită să devină un abonament plătit și să limiteze mecanismele de joc care îi presează pe minori să cheltuiască. Regulamentul privind echitatea digitală, cunoscut ca Digital Fairness Act, face parte dintr-un pachet de trei propuneri. Una dintre ele ar permite Comisiei să ancheteze direct anumite încălcări de amploare europeană și să aplice amenzi de până la 6% din cifra de afaceri anuală mondială a comerciantului.
Pe scurt
-
Digital Fairness Act ar înlocui directiva din 2005 privind practicile comerciale neloiale cu un regulament direct aplicabil. Ar viza inclusiv interfețele manipulative, costurile obligatorii ascunse și funcțiile care încurajează utilizarea compulsivă.
-
Comerciantul ar trebui să reamintească utilizatorului când se încheie proba gratuită și să îi ceară acordul explicit pentru continuarea cu plată. Dacă permite încheierea contractelor online, ar trebui să ofere și o funcție online de încetare.
-
Jocurile destinate minorilor sau despre care comerciantul știe cu un grad rezonabil de certitudine că sunt folosite de minori ar intra sub incidența unor interdicții privind recompensele aleatorii plătite și mecanismele care condiționează progresul sau avantajele de plată.
-
Reforma cooperării pentru protecția consumatorilor ar permite Comisiei să deschidă anchete privind încălcarea unor norme enumerate în proiect, dacă sunt afectate cel puțin două treimi dintre statele membre, reprezentând cel puțin două treimi din populația UE. Microîntreprinderile și IMM-urile sunt exceptate de la acest mecanism direct.
-
Comisia estimează că reducerea pierderilor financiare și a timpului pierdut de consumatori ar putea valora 13,7 miliarde de euro pe an. Cele trei propuneri intră în procedura legislativă ordinară.
Directiva din 2005 interzice deja practicile înșelătoare și agresive. Comisia vrea să păstreze această protecție într-un regulament aplicabil în toate statele membre și să prevadă reguli explicite pentru practicile comerciale dezvoltate odată cu aplicațiile, abonamentele și publicitatea bazată pe profilarea utilizatorilor. Pachetul cuprinde și o directivă de simplificare a normelor privind drepturile consumatorilor, precum și revizuirea Regulamentului privind cooperarea în materie de protecție a consumatorilor, cunoscut drept CPC.
Digital Fairness Act ar interzice proiectarea interfețelor într-un mod care poate înșela sau manipula consumatorii ori le poate distorsiona semnificativ deciziile economice. Anexa enumeră practici considerate neloiale în orice împrejurare, precum indicațiile false că un produs este aproape epuizat. Comisia ar putea actualiza lista prin acte delegate, în funcție de evoluția pieței și a tehnologiei.
La atelierul parlamentar din 9 noiembrie, experții au cerut acces la probele practicilor manipulative și norme mai clare pentru publicitatea prin influenceri. Dezbaterea a precedat prezentarea textelor Comisiei.
Prețul comunicat inițial ar trebui să includă taxele și comisioanele inevitabile al căror cuantum este cunoscut. Costurile care depind de date furnizate ulterior de cumpărător, cum ar fi adresa de livrare, au un regim distinct. Pentru biletele la evenimente al căror preț poate crește, vânzătorul ar trebui să spună câte bilete din categoria respectivă sunt disponibile la prețul afișat și care este prețul maxim posibil. Când folosește o coadă virtuală, ar trebui să afișeze prețul curent, să îl actualizeze în timp real și să indice dacă se poate schimba în timpul așteptării, precum și valoarea maximă atunci când prețul poate varia.
Serviciile concepute astfel încât să încurajeze o utilizare excesivă sau compulsivă ar trebui să ofere o comandă accesibilă pentru dezactivarea individuală sau simultană a funcțiilor vizate. Lista include redarea automată, derularea fără pauze care să permită utilizatorului să decidă dacă vrea să continue și notificările fără legătură cu activitatea sa. Proiectul delimitează aceste obligații de măsurile propuse separat prin EU KIDS Act pentru anumite servicii și practici care privesc minorii.
În jocuri, comercianții ar trebui să indice conținutul posibil al recompenselor aleatorii plătite și probabilitatea de a le obține, precum și să ofere posibilitatea dezactivării lor. Pentru minori, proiectul interzice astfel de recompense și mecanismele care cer bani pentru progres sau pentru avantaje în joc, în condițiile de aplicare prevăzute de text. Monedele virtuale cumpărate cu bani ar trebui dezactivate implicit pentru minori și activate numai cu acordul unui părinte sau tutore. Proiectul prevede și afișarea echivalentului monetar al articolelor cumpărate cu aceste monede, cu excepții pentru anumite servicii acoperite de propunerea EU KIDS Act.
Publicitatea prin influenceri ar trebui marcată clar ca reclamă sau colaborare comercială. Proiectul interzice reclamele bazate pe profilare care folosesc date sensibile ori datele unui consumator despre care comerciantul știe cu un grad rezonabil de certitudine că este minor. În cazul prețurilor personalizate, interdicția vizează profilarea care poate prejudicia în mod rezonabil un minor sau un consumator despre care comerciantul știe că se află într-o situație de vulnerabilitate.
Pentru perioadele de probă gratuite, comerciantul ar trebui să trimită o notificare care indică data expirării, prețul, durata și condițiile de încetare a contractului plătit. Continuarea cu plată ar cere acordul expres al consumatorului înainte de expirarea probei. Pentru contractele digitale de furnizare continuă cu o durată de cel puțin șase luni, proiectul cere o notificare cu cel puțin 14 zile și cel mult o lună înainte de reînnoirea automată. Contractele mai scurte au un calendar separat.
Când permite încheierea contractelor online, comerciantul ar trebui să ofere o funcție ușor accesibilă pentru exercitarea dreptului de încetare, indiferent de canalul prin care a fost încheiat contractul. Dacă oferă asistență postcontractuală online, ar trebui să pună consumatorul în legătură cu un operator uman, la cerere, atunci când celelalte mijloace nu dau rezultate. Serviciile de investiții sunt exceptate de la această obligație.
Proiectul reglementează și instrumentele automate care pot încheia contracte în numele consumatorului. La prima utilizare, acesta ar trebui să aleagă dacă își dă acordul pentru fiecare contract, pentru anumite categorii de contracte sau dacă permite încheierea lor fără confirmare individuală. Ar putea modifica ulterior alegerea și limitele fixate.
Directiva de simplificare ar reduce informațiile obligatorii înaintea anumitor achiziții de conținut digital de cel mult 50 de euro, efectuate în cadrul unui contract de servicii deja încheiat cu același comerciant. Ar introduce și un termen de retragere de o lună pentru anumite abonamente la conținut audio și video a căror executare începe imediat la cererea expresă a consumatorului. Dacă se retrage, consumatorul ar plăti prețul mediu lunar prevăzut în contract, iar serviciul ar continua până la sfârșitul primei luni.
Reforma CPC ar permite Comisiei să deschidă o procedură când are suspiciuni rezonabile privind o încălcare care afectează sau poate afecta interesele colective ale consumatorilor din cel puțin 18 state membre care însumează cel puțin două treimi din populația UE. Competența ar acoperi numai actele enumerate în proiect, între care anumite norme privind drepturile pasagerilor, geoblocarea și majoritatea dispozițiilor propuse în Digital Fairness Act. Microîntreprinderile și IMM-urile sunt excluse de la această procedură a Comisiei.
Dacă stabilește că un comerciant a încălcat normele intenționat sau din neglijență, Comisia ar putea aplica o amendă de până la 6% din cifra sa de afaceri anuală mondială. Același plafon ar putea fi folosit dacă un comerciant nu respectă măsurile provizorii sau angajamentele devenite obligatorii. Comerciantul ar primi concluziile preliminare și ar putea răspunde înaintea deciziei. Pentru celelalte cazuri transfrontaliere, propunerea stabilește termene de cooperare între autoritățile naționale și consolidează mecanismul de coordonare a amenzilor. Comercianții din afara UE care se adresează consumatorilor europeni ar trebui să desemneze un reprezentant în Uniune.
Evaluarea Comisiei estimează că opțiunea legislativă preferată ar putea reduce anual cu 13,7 miliarde de euro prejudiciile suportate de consumatori, incluzând pierderile financiare și valoarea timpului pierdut. Comisia estimează costurile recurente pentru întreprinderi la 678 de milioane de euro anual, după ajustarea pentru suprapunerea unor măsuri.
Organizația Europeană a Consumatorilor, BEUC, a susținut inițiativa în ajunul prezentării. După publicarea propunerii, eurodeputata Kim van Sparrentak, negociatoarea Verzilor/ALE, a salutat măsurile privind abonamentele, dar a criticat faptul că utilizatorul ar trebui să dezactiveze el însuși funcțiile care încurajează utilizarea compulsivă.
Propunerile urmează să fie negociate de Parlamentul European și de Consiliu. Comisia propune ca Digital Fairness Act să intre în vigoare la 20 de zile de la publicarea în Jurnalul Oficial și să se aplice după alte 12 luni.
