Comisia spune că Ucraina poate deschide toate clusterele de aderare rămase, dar statele UE trebuie să ajungă la un acord

Ucraina a îndeplinit condițiile tehnice pentru deschiderea tuturor celor patru clustere de aderare rămase, însă negocierile nu pot avansa fără acordul statelor membre, a declarat comisara europeană pentru extindere, Marta Kos. Comisia va continua pregătirea tehnică și așteaptă ca noul guvern de la Kyiv să accelereze reformele din domeniile fundamentale.

Negocierile de aderare la Uniunea Europeană sunt împărțite în șase clustere, care grupează domeniile în care un stat candidat trebuie să adopte și să aplice legislația și politicile europene.

Ucraina a deschis deja Clusterul 1, dedicat fundamentelor aderării, și Clusterul 6, care privește relațiile externe, securitatea și apărarea. Celelalte patru clustere acoperă piața internă, competitivitatea și creșterea economică, agenda verde și conectivitatea, precum și resursele, agricultura și coeziunea.

Kos a spus că toate sunt pregătite pentru deschidere. Comisia a finalizat evaluările și documentele tehnice necesare și consideră că Ucraina a îndeplinit condițiile pentru a începe negocierile și în aceste domenii.

Deschiderea unui cluster nu înseamnă că Ucraina a finalizat reformele sau că aderarea este aproape încheiată. Ea permite începerea negocierilor detaliate, stabilirea obiectivelor și verificarea modului în care legislația europeană va fi introdusă și aplicată.

Comisia poate recomanda deschiderea, dar nu poate lua singură decizia. Guvernele statelor membre trebuie să ajungă la consens, iar orice dezacord poate întârzia următoarea conferință de aderare.

Președinția rotativă a Consiliului are rolul de a negocia acordul dintre capitale și de a organiza reuniunile formale cu statul candidat. Kos a spus că viteza deschiderii ultimelor patru clustere depinde acum de președinție și de statele membre.

Întârzierea unei decizii politice nu oprește pregătirea Ucrainei. Autoritățile pot continua să modifice legislația, să pregătească instituțiile și să îndeplinească obiectivele stabilite împreună cu Comisia.

Această muncă poate reduce timpul necesar după deschiderea oficială a clusterelor. Ea nu poate însă înlocui aprobarea politică, iar progresele tehnice nu obligă statele membre să accepte automat trecerea la următoarea etapă.

Reformele din Clusterul 1 rămân cele mai importante pentru ritmul întregului proces. Acesta include independența sistemului judiciar, funcționarea instituțiilor democratice, transparența achizițiilor publice și combaterea corupției și a criminalității organizate.

Clusterul fundamentelor se deschide primul și se închide ultimul. Problemele din aceste domenii pot încetini negocierile în toate celelalte clustere, chiar dacă Ucraina îndeplinește cerințele tehnice privind economia, energia sau agricultura.

Kos a spus că Ucraina știe ce reforme trebuie să aplice. Multe dintre măsurile cerute apar atât în agenda de reformă a țării, cât și într-un plan în zece puncte urmărit de Comisie.

Comisara și-a exprimat speranța că noul guvern de la Kyiv va aduce un impuls suplimentar. Ea nu a anunțat un termen pentru deschiderea următoarelor clustere și nici nu a spus că reformele din domeniul statului de drept sunt finalizate.

Declarațiile sale clarifică diferența dintre pregătirea tehnică și decizia politică. Din perspectiva Comisiei, Ucraina poate începe negocierile în toate domeniile rămase. Din perspectiva procedurii UE, progresul depinde în continuare de acordul unanim al statelor membre.

Următoarele patru clustere ar extinde negocierile asupra celei mai mari părți a legislației europene. Ucraina ar urma să discute reguli privind libera circulație, concurența, fiscalitatea, transporturile, energia, mediul, agricultura, politica regională și accesul la fondurile europene.

Fiecare domeniu presupune modificări legislative și instituții capabile să aplice regulile. Unele reforme pot fi adoptate înainte de aderare, iar altele pot necesita perioade de tranziție negociate cu Uniunea.

Comisia spune că pregătirea anticipată a permis ajungerea la această etapă. Instituția a accelerat analiza domeniilor de negociere pentru ca Ucraina să poată avansa imediat ce guvernele europene ajung la consens.

Kos nu a indicat ce state ar putea întârzia acordul și nu a prezentat un calendar pentru următoarele conferințe. Deschiderea ultimelor patru clustere va depinde de negocierile dintre capitale și de evaluarea continuă a reformelor realizate de Ucraina.