Delegația Parlamentului European salută reformele din Ungaria, dar procedura articolului 7 rămâne deschisă

Delegația Parlamentului European care a evaluat situația statului de drept în Ungaria salută amploarea reformelor de după schimbarea guvernului, dar nu formulează deocamdată o concluzie privind încheierea procedurii articolului 7. La finalul vizitei din 26–28 octombrie la Budapesta, eurodeputații au apreciat schimbări în justiție și în protecția drepturilor fundamentale, cerând în același timp garanții durabile pentru independența instituțiilor și aplicarea efectivă a noilor reguli.

Misiunea a fost condusă de Sophie Wilmès, care prezidează Grupul de monitorizare a democrației, statului de drept și drepturilor fundamentale din cadrul Comisiei pentru libertăți civile, justiție și afaceri interne (LIBE). Din delegație a făcut parte și Tineke Strik, raportoarea Parlamentului pentru procedura articolului 7 privind Ungaria. Evaluarea lor privește atât legile modificate, cât și felul în care instituțiile funcționează după reforme.

Comunicatul publicat la încheierea vizitei enumeră, între progresele importante, încetarea regimului de guvernare prin decrete de urgență, desființarea Oficiului pentru Protecția Suveranității și participarea Ungariei la Parchetul European. Delegația remarcă și reforme judiciare și anticorupție, garanții noi pentru independența presei și eliminarea unor prevederi discriminatorii față de persoanele LGBTIQ+ din legea privind protecția copilului.

O parte dintre aceste schimbări fuseseră consemnate și de Comisia Europeană în raportul privind statul de drept publicat la 17 iulie. Comisia arăta că noul guvern nu prelungise starea de pericol expirată la 13 mai și că Oficiul pentru Protecția Suveranității fusese desființat. Legislația adoptată în iunie întărea Autoritatea pentru Integritate și sistemul declarațiilor de avere, iar participarea la Parchetul European fusese confirmată de executivul european.

Raportul din iulie descria însă și limitele reformelor. Procedura de alegere a procurorului general, împreună cu organizarea ierarhică a parchetelor, continua să creeze un risc de ingerință politică în dosare individuale. Nu exista încă un bilanț solid al combaterii corupției la nivel înalt, iar distribuirea publicității de stat nu devenise suficient de transparentă și echitabilă. Aceste constatări aparțin evaluării din iulie; probleme din aceleași domenii sunt reluate în comunicatul delegației din octombrie.

Pentru eurodeputați, următoarea etapă trebuie să aducă rezultate în anchetarea și urmărirea penală a corupției la nivel înalt, reducerea concentrării proprietății media și protejarea drepturilor fundamentale. În domeniul azilului, delegația cere acces efectiv la proceduri și respectarea standardelor juridice europene. În privința persoanelor LGBTIQ+, modificarea legii privind protecția copilului nu a eliminat toate restricțiile semnalate.

Guvernul a anunțat măsuri suplimentare privind transparența proprietății media și publicitatea de stat, schimbarea legislației electorale și elaborarea unei noi Constituții prin consultare publică largă. Acestea sunt angajamente pentru etapele următoare, nu reforme deja încheiate. Delegația insistă asupra participării experților și societății ungare la proces și asupra unor garanții democratice durabile.

Organizațiile societății civile oferă o evaluare mai prudentă a rezultatelor. Într-un document datat 5 octombrie și publicat a doua zi, șapte organizații ungare, între care Comitetul Helsinki, Amnesty International Ungaria și Uniunea Ungară pentru Libertăți Civile, recunosc evoluții pozitive, dar consideră că problemele examinate nu sunt încă rezolvate complet la nivel legislativ, instituțional și practic. Analiza lor tratează domenii ale procedurii articolului 7 și exclude explicit corupția, acoperită de alte proceduri europene.

Schimbarea de ton a delegației vine după ani de avertismente. La 25 noiembrie 2025, plenul Parlamentului European adoptase al doilea raport intermediar privind Ungaria, denunțând deteriorarea statului de drept și încălcări persistente ale valorilor Uniunii. Vizita actuală evaluează progresele intervenite ulterior, fără să constituie ea însăși o nouă poziție adoptată de întregul Parlament.

Procedura articolului 7 din Tratatul privind Uniunea Europeană a fost inițiată de Parlament în septembrie 2018. Ea privește riscul unei încălcări grave a valorilor Uniunii și are un domeniu mai larg decât protejarea banilor europeni. La Consiliul Afaceri Generale din 13 octombrie, miniștrii au primit informări din partea guvernului ungar și a Comisiei despre reforme și situația statului de drept, în cadrul acestei proceduri.

Separat, Consiliul a aprobat ridicarea măsurilor de condiționalitate bugetară impuse în 2022. Comunicatul delegației citează această decizie ca semn al recunoașterii progreselor. Evaluarea pentru protejarea bugetului nu acoperă însă toate problemele de democrație și drepturi fundamentale examinate în procedura articolului 7. Nici accesul la fiecare categorie de fonduri nu devine automat necondiționat, așa cum 2EU a explicat în articolele despre decizia bugetară și condițiile sociale încă neîndeplinite.

Delegația își va reuni constatările într-un raport pentru LIBE, iar în următoarele sesiuni sunt prevăzute o dezbatere și o rezoluție în plen. Până atunci, aprecierea reformelor rămâne însoțită de cerința unor schimbări suplimentare și a unor rezultate verificabile în practică. Vizita nu a stabilit o dată pentru încheierea procedurii articolului 7.