Hoekstra spune că ETS2 rămâne programat pentru 2028 și că Comisia nu pregătește o nouă amânare

Comisia Europeană nu pregătește o nouă modificare a calendarului ETS2 după amânarea sistemului până în 2028, a declarat Wopke Hoekstra, comisarul european pentru climă, zero emisii nete și creștere curată, la reuniunea Consiliului Mediu din Luxemburg din 12 octombrie. Poziția exprimată de Hoekstra separă sistemul pentru clădiri și transport rutier de revizuirea actualului sistem european de comercializare a certificatelor de emisii pentru industrie, energie, aviație și transport maritim, aflată acum în negocierea statelor membre.

Calendarul ETS2 a fost deja modificat o dată în acest an. Regulamentul adoptat în martie 2026 a mutat cu un an funcționarea sistemului pentru clădiri, transport rutier și sectoare suplimentare, din 2027 în 2028. Actul este direct aplicabil în statele membre și stabilește explicit amânarea operaționalizării. Declarația lui Hoekstra din 12 octombrie trebuie, prin urmare, citită ca menținere a calendarului juridic existent, nu ca adoptarea unei noi decizii legislative.

ETS2 funcționează diferit de o taxă plătită direct de un șofer sau de proprietarul unei locuințe către Uniunea Europeană. Sistemul este construit în amonte: companiile care introduc combustibilii pe piață sunt entitățile reglementate și trebuie să monitorizeze emisiile corespunzătoare combustibililor furnizați și să predea un număr echivalent de certificate. Certificatele vor fi cumpărate prin licitații, iar numărul total disponibil va scădea în timp. Comisia spune că plafonul ETS2 este conceput pentru a reduce cu 42% până în 2030 emisiile din sectoarele acoperite față de nivelul din 2005.

Pentru consumatori, acest mecanism înseamnă că obligația juridică nu le revine direct, însă costul carbonului poate influența prețul combustibililor pe care îi cumpără. Mărimea efectului asupra facturilor pentru încălzire sau asupra costurilor de transport va depinde de prețul certificatelor, de comportamentul furnizorilor, de taxe și de politicile naționale. Existența ETS2 nu permite, prin ea însăși, calcularea unui cost identic pentru fiecare gospodărie sau pentru fiecare litru de carburant.

Calendarul licitațiilor arată că pregătirea financiară a sistemului începe înainte de 2028. European Energy Exchange a publicat deja programul inițial pentru 2027, iar primele licitații ETS2 sunt prevăzute pentru 18 ianuarie. Volumele din 2027 includ certificate destinate Fondului social pentru climă și volume aferente statelor care au introdus în legislația națională obligațiile necesare. Comisia explică însă că aceste licitații reprezintă o vânzare anticipată a unor volume aferente sistemului care devine pe deplin operațional în 2028.

Fondul social pentru climă este una dintre componentele destinate limitării impactului social al noii piețe a carbonului. Regulamentul său acoperă perioada 2026-2032 și permite finanțarea unor investiții precum renovarea și eficientizarea energetică a clădirilor, decarbonizarea încălzirii și răcirii, accesul la mobilitate cu emisii reduse și, în anumite condiții, sprijin temporar pentru venituri. Beneficiarii vizați sunt gospodăriile vulnerabile, microîntreprinderile vulnerabile și utilizatorii vulnerabili de transport.

Fondul nu înseamnă că fiecare consumator care suportă un preț mai mare va primi automat o compensație. Statele trebuie să implementeze propriile planuri sociale pentru climă, iar sprijinul se acordă prin măsurile și investițiile incluse în aceste planuri. Din acest motiv, efectul concret al ETS2 asupra unei gospodării trebuie analizat împreună cu măsurile naționale, taxele, investițiile în renovare sau transport și ajutorul acordat categoriilor vulnerabile.

Discuția de la Consiliul Mediu a avut loc în paralel cu o negociere diferită, privind revizuirea sistemului ETS existent. Comisia a prezentat în iulie un pachet care modifică traiectoria sistemului după 2030, regulile pentru alocarea gratuită a certificatelor, stimulentele pentru investiții în decarbonizare și alte componente necesare pentru atingerea obiectivului climatic al UE pentru 2040. Propunerea este examinată acum de statele membre și nu reprezintă încă legislație adoptată.

Președinția irlandeză a Consiliului încearcă să avanseze această negociere suficient pentru o posibilă abordare generală în decembrie. Darragh O’Brien, ministrul irlandez responsabil de mediu și președintele reuniunii, a descris acest obiectiv drept dificil, dar a spus că președinția urmărește progres în cursul discuțiilor din această toamnă.

Separarea celor două dosare este esențială. Modificările negociate pentru ETS-ul aplicat industriei și altor sectoare nu schimbă automat ETS2. Pentru ca data de 2028 sau obligațiile sistemului pentru clădiri și transport rutier să fie modificate din nou ar fi necesară o schimbare a cadrului juridic relevant. Mesajul lui Hoekstra din Luxemburg este că o asemenea modificare nu face parte, în acest moment, din planul Comisiei.