ITRE aprobă un proiect-pilot de 3 milioane de euro pentru achiziții comune și stocuri europene de materii prime critice

Uniunea Europeană ar putea testa în 2027 achizițiile comune și constituirea coordonată de stocuri de materii prime critice, după ce comisia ITRE a Parlamentului European a aprobat un amendament bugetar de 3 milioane de euro destinat pregătirii viitorului European Critical Raw Materials Centre. Proiectul nu creează încă centrul și nu stabilește mecanismul său juridic, dar ar permite UE să experimenteze în practică agregarea cererii companiilor europene, cumpărarea comună și gestionarea unor stocuri pentru materii prime selectate.

Amendamentul adoptat de ITRE pornește de la vulnerabilitatea ridicată a lanțurilor europene de aprovizionare, în special pentru pământurile rare și alte materiale provenite dintr-un număr limitat de furnizori. Autorii arată că restricțiile recente la export impuse de furnizori importanți au evidențiat dependențele structurale ale Europei și necesitatea unor instrumente care să depășească simpla monitorizare a pieței.

Proiectul-pilot ar primi 3 milioane de euro atât în angajamente, cât și în plăți și ar urma să înceapă în 2027. Prima componentă ar crea un prototip pentru agregarea cererii, prin care companiile europene ar putea transmite voluntar informații privind necesarul lor estimat de materii prime. Scopul este de a vedea dacă reunirea cererii mai multor cumpărători poate oferi UE o poziție mai bună în relația cu furnizorii.

Infrastructura existentă, inclusiv EU Energy and Raw Materials Platform, ar putea fi folosită pentru construirea acestui mecanism. Proiectul nu presupune însă obligarea companiilor să cumpere printr-o platformă europeană și nici stabilirea unor cote obligatorii de achiziție.

A doua componentă este mai concretă: UE ar efectua operațiuni de dimensiune redusă pentru achiziționarea comună și stocarea unor materii prime critice selectate. Alegerea materialelor ar trebui să țină cont de riscul de aprovizionare, lichiditatea pieței și prioritățile strategice care vor fi stabilite pentru viitorul centru.

Aceste operațiuni ar permite testarea unor probleme care până acum au rămas în mare parte teoretice: cine poate participa la o achiziție europeană, cum sunt repartizate volumele cumpărate, cine administrează stocurile, în ce condiții pot fi utilizate și cum poate fi împărțit riscul între autorități și industrie.

Proiectul prevede implicarea statelor membre, a companiilor industriale, furnizorilor, traderilor și instituțiilor financiare. Contactul direct cu piața ar trebui să ofere Comisiei informații despre modul în care reacționează furnizorii la un cumpărător european agregat și despre diferențele dintre diferitele piețe de materii prime.

Un raport final ar documenta rezultatele operațiunilor, comportamentul pieței, problemele de guvernanță și lecțiile obținute. Aceste informații ar urma să fie folosite atât de Comisie, cât și de Parlament și Consiliu în construirea mecanismelor definitive ale European Critical Raw Materials Centre.

Amendamentul subliniază că UE nu a realizat până acum asemenea achiziții și stocări coordonate la scară relevantă. Tocmai de aceea, proiectul este conceput ca un test operațional înainte ca viitorul centru să primească funcții permanente.

El nu stabilește nici ce materii vor fi cumpărate, nici dimensiunea viitoarelor stocuri și nici dacă UE va deveni în final un cumpărător direct. Aceste decizii vor depinde de cadrul juridic care urmează să fie construit separat.

Votul ITRE este numai o etapă a procedurii bugetare. Introducerea efectivă a celor 3 milioane de euro în bugetul UE pentru 2027 depinde de negocierile ulterioare din Parlament și dintre Parlament și Consiliu.

UE încearcă să reducă dependențele excesive pentru materiile prime necesare industriei auto, energiei regenerabile, electronicii, apărării și altor sectoare strategice. European Critical Raw Materials Centre este gândit ca unul dintre instrumentele care ar putea coordona mai bine informațiile, aprovizionarea și răspunsul la perturbări.

Proiectul-pilot aprobat de ITRE nu reprezintă lansarea centrului și nu transformă încă achizițiile comune într-o politică permanentă. El ar testa funcții care ar putea fi preluate ulterior de noua structură.