Muntenegru închide peste jumătate din capitolele de aderare la UE și țintește intrarea în Uniune în 2028

Muntenegru a închis două noi capitole în negocierile de aderare la Uniunea Europeană și a ajuns la 18 capitole închise din 33. Consiliul UE a confirmat că țara este pregătită să închidă capitolul 8, privind politica de concurență, și capitolul 29, privind uniunea vamală, într-un moment pe care oficialii europeni l-au descris ca o etapă importantă pentru extinderea UE.

Închiderea capitolelor privind concurența și uniunea vamală arată că Muntenegru avansează pe două domenii esențiale pentru funcționarea în piața unică europeană. Politica de concurență privește regulile prin care companiile concurează corect, fără avantaje ilegale, practici anticoncurențiale sau distorsiuni ale pieței. Uniunea vamală privește controlul frontierelor externe, aplicarea regulilor vamale comune și protejarea pieței UE de contrabandă, fraudă sau intrări nereglementate de mărfuri.

Thomas Byrne, ministrul irlandez de stat pentru afaceri europene, a spus că închiderea celor două capitole arată că procesul de extindere produce rezultate atunci când reformele sunt aplicate. El a prezentat Muntenegru ca dovadă că UE și statele membre își respectă promisiunile față de țările candidate care îndeplinesc criteriile.

Byrne a spus că Muntenegru este „mai mult de jumătate” prin procesul de închidere a capitolelor de negociere și că UE se află în „etapele finale” ale procesului de aderare, după ce grupul ad-hoc pentru redactarea tratatului de aderare a devenit complet operațional.

Prim-ministrul Muntenegrului, Milojko Spajić, a spus că închiderea capitolelor 8 și 29 duce bilanțul țării la 18 capitole închise din 33. El a spus că toate capitolele rămase se află în fază finală, iar unele sunt deja pregătite pentru închidere.

Spajić a legat avansul negocierilor de un pas intern important: lansarea procesului de modificare constituțională privind sistemul judiciar. Potrivit acestuia, modificările urmăresc capitolele legate de statul de drept și au primit sprijin larg în Parlamentul Muntenegrului. El a spus că aproape toți parlamentarii au susținut procesul, ceea ce arată un consens politic în jurul aderării la UE.

Capitolele 23 și 24, legate de justiție, drepturi fundamentale, libertate, securitate și justiție, sunt decisive în negocierile de aderare. Pentru Muntenegru, modificările constituționale privind justiția sunt prezentate ca un pas necesar pentru a depăși una dintre cele mai mari bariere rămase în proces.

Spajić a spus că obiectivul țării rămâne aderarea în 2028, ca al 28-lea stat membru al Uniunii Europene. El a afirmat că Muntenegru vrea să încheie negocierile de aderare în acest an, astfel încât parlamentele statelor membre să poată începe ratificarea tratatului de aderare.

Marta Kos, comisara europeană pentru extindere, a spus că ziua a fost una importantă pentru extinderea UE, cu conferințe de aderare organizate cu patru țări candidate. Ea a subliniat că un asemenea moment nu a mai avut loc din 2002.

Kos a spus că Muntenegru a închis acum peste jumătate din capitolele de negociere și că ultimele 18 luni au adus o accelerare clară a procesului. Potrivit ei, aceasta a fost a șaptea întâlnire într-un an și jumătate în care UE și Muntenegru s-au reunit pentru închiderea capitolelor.

Comisara a explicat concret ce înseamnă capitolele închise pentru companii și cetățeni. Pentru firmele care vor să investească în Muntenegru, aderarea la regulile UE în domeniul concurenței și al vămilor înseamnă un set de reguli identic cu restul Uniunii, mai puțină povară administrativă, mai puține documente și mai puține controale la frontieră.

„The EU is getting ready for Montenegro”, a spus Marta Kos, precizând că în urmă cu câteva săptămâni Comisia a adoptat un pachet financiar care arată cum bugetul Uniunii se va adapta la o UE cu 28 de state membre.

Kos a spus că Muntenegru se află în „end game” al pregătirii pentru aderare, dar a avertizat că unele dintre cele mai importante reforme rămân în față. Ea a indicat în special întărirea fundamentelor democratice ale viitorului stat membru, un domeniu care cere sprijin politic larg și susținere socială.

Sprijinul public pentru aderare este ridicat. Potrivit datelor menționate de Marta Kos, 68% dintre cetățenii Muntenegrului susțin aderarea la UE, iar 77% consideră că statutul de membru va aduce mai multe avantaje decât dezavantaje.

Un punct sensibil rămâne ritmul final al negocierilor și riscul unor blocaje politice în statele membre. Thomas Byrne a spus că procesul rămâne bazat pe merit: Muntenegru trebuie să îndeplinească regulile UE, iar statele membre trebuie să avanseze negocierile dacă aceste criterii sunt îndeplinite. El a spus că fiecare închidere de capitol are nevoie de unanimitatea celor 27 de state membre, iar această unanimitate a fost obținută pentru cele două capitole de astăzi.

Marta Kos a respins ideea unei aderări de rang inferior pentru viitoarele state membre. Ea a spus că obiectivul Comisiei este aderarea deplină, cu aceleași drepturi și responsabilități ca pentru orice alt stat membru. Comisia pregătește idei pentru accelerarea procesului și pentru legarea revizuirii preaderare de integrarea graduală, cu garanții care ar putea fi introduse pentru prima dată în tratatul de aderare.

Spajić a spus că Muntenegru nu pornește de la zero pe cele 15 capitole rămase. Potrivit lui, toate sunt la peste 90% nivel de pregătire, unele fiind deja complet pregătite și transmise Comisiei Europene. El a spus că munca tehnică necesară pentru aderare ar putea fi încheiată în una sau două luni, după care va urma validarea de către statele membre.

Muntenegru a transmis și că a îndeplinit peste 80% dintre angajamentele din Growth Plan și că așteaptă în toamnă aproape 100 de milioane de euro în sprijin suplimentar pentru dezvoltare. Spajić a menționat și propunerea rețelei ecologice Natura 2000, spunând că Muntenegru se plasează printre țările europene cu cele mai ridicate ponderi ale ariilor protejate.

Închiderea capitolului privind uniunea vamală are și o semnificație internă pentru Muntenegru. Spajić a spus că țara a reușit să legalizeze piața țigaretelor și să crească puternic veniturile din accize, într-un domeniu în care Muntenegru fusese asociat în trecut cu contrabanda. El a prezentat acest lucru ca dovadă că reformele nu sunt doar adoptate formal, ci aplicate la frontieră și în administrație.

Conferința a inclus și o întrebare despre Serbia și declarațiile unui ministru sârb privind Kosovo. Marta Kos a spus că există „toleranță zero” pentru retorica ce justifică, susține sau glorifică epurarea etnică. Ea a spus că astfel de declarații contrazic valorile demnității umane, reconcilierii, responsabilității și bunei vecinătăți, fără de care procesul de aderare nu poate avansa.

Pentru Muntenegru, mesajul principal de la Bruxelles este că aderarea în 2028 rămâne posibilă, dar depinde de finalizarea reformelor, de închiderea capitolelor rămase și de ratificarea tratatului de aderare în toate statele membre ale UE. Byrne și Kos au spus că discuțiile pentru următoarele conferințe interguvernamentale au început deja și că lucrul va continua în timpul verii.

Conferința de presă a avut loc după Conferința Interguvernamentală UE-Muntenegru din 14 iulie 2026. Consiliul UE a confirmat închiderea capitolelor 8, politica de concurență, și 29, uniunea vamală.