Comisia spune că viitorul buget al UE are nevoie de noi surse de venit pentru a finanța prioritățile europene

Uniunea Europeană are nevoie de noi surse proprii de venit pentru a finanța viitorul buget multianual și pentru a acoperi prioritățile suplimentare asumate în domenii precum competitivitatea, securitatea și extinderea, a declarat comisarul european Valdis Dombrovskis. Irlanda, care deține președinția Consiliului UE, vrea să pregătească până în octombrie o variantă revizuită a cadrului de negociere, dar admite că discuțiile dintre state sunt dificile.

Viitorul cadru financiar multianual va stabili nivelul și structura bugetului Uniunii Europene după încheierea actualei perioade 2021-2027. Din acest buget sunt finanțate politica agricolă, coeziunea, cercetarea, infrastructura, migrația, acțiunea externă și alte programe comune.

Noile negocieri pornesc de la un număr mai mare de priorități decât în ciclurile bugetare anterioare. Statele și instituțiile europene discută finanțarea competitivității industriale, apărării și securității, sprijinului pentru Ucraina, extinderii, tranziției energetice și investițiilor în infrastructură.

Valdis Dombrovskis, comisar pentru economie, productivitate, implementare și simplificare, a spus după reuniunea Consiliului Afaceri Generale că finanțarea viitorului buget va fi unul dintre punctele decisive ale negocierii.

„Adecvarea ambițiilor noastre la finanțarea necesară presupune un volum suficient de noi resurse proprii”, a declarat Dombrovskis.

Resursele proprii sunt veniturile care intră direct în bugetul UE. În sistemul actual, cea mai mare parte a finanțării provine din contribuții calculate în funcție de venitul național brut al statelor, la care se adaugă resurse vamale, o componentă bazată pe TVA și alte venituri europene.

Crearea unei noi resurse proprii poate reduce presiunea asupra contribuțiilor naționale, dar presupune un acord politic între state și, în funcție de instrument, aprobări la nivel național. De aceea, alegerea surselor de venit este la fel de dificilă ca negocierea cheltuielilor.

Comisia nu a indicat în această conferință ce instrumente concrete ar trebui adoptate. Declarația lui Dombrovskis stabilește însă poziția executivului european: un buget mai ambițios trebuie însoțit de venituri europene suplimentare.

Irlanda a plasat cadrul financiar multianual în centrul președinției sale semestriale a Consiliului UE. Ministrul de stat pentru afaceri europene, Thomas Byrne, a spus că obiectivul următoarelor luni este construirea bazei necesare pentru o variantă revizuită a cadrului de negociere înaintea reuniunii liderilor din octombrie.

Cadrul de negociere este documentul în care președinția Consiliului organizează principalele opțiuni aflate încă în dispută. El poate include plafoanele de cheltuieli, distribuirea între programe, condițiile de folosire a fondurilor și elementele privind finanțarea bugetului.

Irlanda va organiza discuții regulate în Consiliul Afaceri Generale, întâlniri bilaterale cu statele membre și negocieri tehnice între reprezentanții guvernelor. Byrne a spus că președinția va asculta toate pozițiile și va încerca să reducă diferențele dintre state.

„Negocierile sunt dificile”, a recunoscut ministrul irlandez, adăugând că un compromis este posibil în timpul mandatului președinției.

Diferențele dintre state privesc atât dimensiunea totală a bugetului, cât și prioritățile care ar trebui protejate. Guvernele care contribuie mai mult decât primesc cer de obicei control asupra creșterii cheltuielilor, în timp ce beneficiarii fondurilor agricole și de coeziune încearcă să evite reducerile programelor existente.

Noile priorități pun presiune suplimentară asupra acestei negocieri. Creșterea finanțării pentru apărare, competitivitate sau extindere poate necesita un buget mai mare, noi venituri sau realocarea banilor din politicile tradiționale.

Comisia urmărește încheierea unui acord până la sfârșitul anului. Dombrovskis a spus că timpul devine un element critic și că președinția irlandeză va avea sprijinul executivului european pentru avansarea negocierilor.

Un acord politic în Consiliul European nu finalizează singur bugetul. Parlamentul European participă la adoptarea cadrului financiar și trebuie să fie de acord cu forma finală, iar unele decizii privind veniturile Uniunii pot necesita aprobarea statelor potrivit procedurilor lor constituționale.

Discuția din Consiliul Afaceri Generale nu a stabilit dimensiunea viitorului buget și nici lista noilor resurse proprii. Următoarea etapă este pregătirea variantei de negociere pentru octombrie, când liderii statelor membre vor încerca să reducă diferențele privind cheltuielile și finanțarea lor.