NextGenerationEU intră în ultima etapă: 440 de miliarde de euro au fost plătite, iar până la 133 de miliarde mai pot fi transferate în 2026

NextGenerationEU intră în ultima etapă de implementare, după ce statele membre au ajuns la termenul final pentru realizarea reformelor și investițiilor incluse în planurile naționale de redresare și reziliență. Până la 31 august, Comisia Europeană a plătit 440 de miliarde de euro prin Mecanismul de redresare și reziliență, iar până la 133 de miliarde de euro mai pot fi transferate până la sfârșitul anului. Statele membre au termen până la 30 septembrie pentru a transmite ultimele cereri de plată, iar Comisia trebuie să finalizeze toate plățile până la 31 decembrie 2026.

Data de 31 august marchează încheierea perioadei în care statele membre puteau realiza reformele și investițiile asumate prin planurile naționale de redresare și reziliență. Mecanismul a fost creat ca principal instrument al NextGenerationEU și a legat plățile europene de îndeplinirea unor jaloane și ținte convenite în avans, astfel încât fondurile să fie transferate în funcție de rezultatele obținute, nu doar de cheltuielile efectuate.

De acum, procesul se mută din faza de implementare în cea de verificare și plată finală. Statele membre au până la 30 septembrie pentru a transmite ultimele cereri de plată și toate documentele care demonstrează îndeplinirea reformelor și investițiilor finalizate până la termenul din august. Comisia va analiza aceste cereri în lunile următoare și trebuie să încheie toate transferurile până la 31 decembrie 2026.

„Termenul de astăzi reprezintă un pas important în transformarea planurilor naționale de redresare și reziliență în rezultate concrete. În întreaga Uniune, NextGenerationEU a sprijinit reforme și investiții care modernizează economiile, accelerează tranziția către energia curată și consolidează capacitatea Europei de a răspunde unor viitoare șocuri”, a declarat vicepreședintele executiv al Comisiei pentru coeziune și reforme, Raffaele Fitto.

Până la 31 august, Comisia plătise 440 de miliarde de euro prin Mecanismul de redresare și reziliență. Executivul european estimează că până la 133 de miliarde de euro mai pot fi transferate până la sfârșitul anului, în funcție de cererile finale și de verificarea îndeplinirii condițiilor. Suma totală disponibilă prin mecanism este de până la 573 de miliarde de euro sub formă de granturi și împrumuturi.

În aceeași zi, Comisia a aprobat cererea finală de plată a Suediei, după ce țara a finalizat toate investițiile și reformele legate de planul său de redresare și reziliență. Suedia urmează astfel Danemarcei printre statele care au ajuns la finalul întregului proces de implementare și plată.

Pentru statele care nu au finalizat toate jaloanele și țintele până la 31 august, calendarul devine mult mai restrictiv. Din 1 septembrie, acțiunile realizate ulterior nu mai pot fi luate în considerare de Comisie atunci când evaluează cererile de plată, inclusiv în cazul sumelor care au fost anterior suspendate. În același timp, nu mai pot fi aprobate noi modificări ale planurilor naționale.

Această limită este importantă deoarece plățile sunt condiționate de realizarea efectivă a reformelor și investițiilor convenite. Statele nu pot primi automat integral sumele alocate dacă anumite obiective nu au fost îndeplinite, iar eventualele diferențe vor depinde de evaluarea finală a Comisiei.

Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a prezentat NextGenerationEU drept un instrument care a protejat economia europeană într-o perioadă de incertitudine și a accelerat tranzițiile energetică și digitală. „NextGenerationEU a contribuit la protejarea cetățenilor și economiilor noastre într-un moment de mare incertitudine. A accelerat tranziția verde și digitală și a redus dependența Europei de energia importată. Reformele și reziliența construite vor aduce beneficii Europei pentru generațiile viitoare”, a declarat von der Leyen.

Comisia leagă o parte importantă a impactului programului de investițiile în energie regenerabilă, eficiență energetică și tehnologii curate. Potrivit executivului european, proiectele finanțate prin planurile naționale au contribuit la reducerea dependenței de combustibili fosili importați și la creșterea rezilienței în fața variațiilor puternice ale prețurilor la energie.

Mecanismul a fost folosit și pentru reforme structurale în domenii precum administrația publică, piața muncii, digitalizarea, educația, infrastructura și competitivitatea. Comisia susține că asocierea investițiilor cu reformele a permis statelor membre să folosească finanțarea europeană pentru schimbări care depășesc durata unor proiecte individuale.

Comisarul pentru economie și productivitate, implementare și simplificare, Valdis Dombrovskis, a legat programul de evoluția economiei și ocupării forței de muncă. „NextGenerationEU a arătat că acțiunea europeană comună poate produce rezultate economice puternice în circumstanțe excepționale. Prin combinarea investițiilor cu reformele, Mecanismul de redresare și reziliență a sprijinit creșterea, a contribuit la menținerea șomajului la niveluri foarte scăzute și a consolidat convergența dintre statele membre”, a declarat Dombrovskis.

Programul a fost conceput inițial ca răspuns la efectele economice și sociale ale pandemiei, dar implementarea sa s-a suprapus ulterior cu invazia rusă la scară largă a Ucrainei și cu criza energetică. În această perioadă, planurile naționale au fost ajustate pentru a include investiții suplimentare în energie, independență energetică și reziliență economică.

NextGenerationEU a reprezentat și o schimbare importantă în modul în care Uniunea finanțează investițiile comune. Pentru a asigura resursele necesare, Comisia Europeană s-a împrumutat pe piețele de capital în numele UE, iar fondurile au fost apoi distribuite statelor membre sub formă de granturi și împrumuturi.

Ultimele patru luni din 2026 vor fi dedicate în principal verificării documentelor, soluționării cererilor rămase și efectuării plăților finale. Faptul că implementarea nu mai poate continua după 31 august înseamnă că rezultatul financiar final pentru fiecare stat depinde acum de ceea ce a fost efectiv realizat până la termen și de evaluarea Comisiei.

Închiderea Mecanismului de redresare și reziliență nu înseamnă că investițiile finanțate încetează sau că proiectele finalizate nu vor continua să producă efecte. Infrastructurile construite, reformele introduse și sistemele administrative sau energetice dezvoltate prin planurile naționale vor continua să funcționeze după încheierea formală a perioadei de plată.

NextGenerationEU a fost creat în 2020 ca instrument european temporar de redresare după pandemia de COVID-19. Componenta sa principală, Mecanismul de redresare și reziliență, a oferit statelor membre granturi și împrumuturi condiționate de realizarea unor reforme și investiții prevăzute în planuri naționale aprobate de UE.

Termenul pentru implementarea acestora a fost 31 august 2026. Cererile finale de plată pot fi transmise până la 30 septembrie, iar Comisia trebuie să încheie toate plățile până la 31 decembrie.