Misiunea UE de observare a alegerilor din Zambia cere publicarea rezultatelor pe fiecare secție de votare și acces efectiv la contestații, după ce raportul său final a constatat deficiențe grave în centralizarea voturilor și blocarea fizică a instanțelor într-un moment decisiv al procesului electoral. Documentul, publicat la 3 noiembrie, formulează 13 recomandări, dintre care opt prioritare, pentru viitoarele alegeri. Guvernul acceptă unele constatări pozitive, dar contestă concluziile privind reformele, televiziunea publică și măsurile de securitate.
Pe scurt
-
Raportul final privind scrutinul din 13 august 2026 distinge între votarea în general bine administrată și o competiție afectată de avantajele puterii, restricții de campanie și părtinirea presei de stat.
-
După suspendarea de șase ore a numărării și anunțării rezultatelor, observatorii au constatat deteriorarea procedurilor de centralizare. Ei cer publicarea online a rezultatelor preliminare și finale pe secții, pentru a putea fi verificate.
-
Accesul fizic la instanțe a fost blocat între 24 și 26 august, inclusiv în ultimele două zile pentru contestațiile prezidențiale. Misiunea critică lipsa unei alternative de depunere efective și comunicate la timp.
-
Cele 13 recomandări, dintre care opt prioritare, vizează transparența, șanse egale de campanie, independența radioteleviziunii publice ZNBC, libertatea de exprimare, accesul observatorilor și căile de contestare. Dintre cele 22 de recomandări din 2021, raportul consideră una implementată integral.
-
Ministrul Elvis Nkandu contestă evaluarea și invocă precedentele reformelor din anii electorali, accesul comercial la ZNBC și informații de securitate indisponibile observatorilor. Misiunea este independentă și nu are mandat să valideze rezultatele.
Raportul final, prezentat de misiunea condusă de eurodeputatul irlandez Michael McNamara, păstrează distincția dintre organizarea votării și condițiile competiției. Alegătorii au avut o alegere reală între candidați, iar personalul electoral a administrat eficient votarea în secțiile observate. Aceste constatări pozitive nu înlătură însă problemele campaniei și ale etapelor ulterioare, care, potrivit misiunii, au afectat transparența și credibilitatea procesului.
Un exemplu este calendarul de campanie introdus de Comisia Electorală a Zambiei pentru reducerea riscului de violență. Acesta nu se aplica președintelui și vicepreședintelui în funcție, dar limita deplasările și activitățile celorlalți candidați. Observatorii semnalează și folosirea resurselor statului în avantajul puterii, părtinirea poliției și lipsa unor legi privind partidele și finanțarea politică, necesare pentru transparența resurselor de campanie.
La 14 august, în ziua de după scrutin, Comisia electorală a suspendat la nivel național numărarea și anunțarea rezultatelor între orele 12.00 și 18.00, invocând violențe împotriva personalului electoral și presupuse furturi de urne. Raportul arată că amploarea și localizarea incidentelor nu au fost suficient explicate. După reluare, observatorii au constatat mai puține verificări ale concordanței dintre cifrele introduse digital și documentele de centralizare, precum și reducerea posibilităților de control public.
De aceea, misiunea cere afișarea datelor introduse în timpul centralizării și publicarea promptă, online, a rezultatelor preliminare și finale defalcate pe secții de votare, într-un format ușor de folosit. Acest lucru ar permite compararea documentelor de la secții cu totalurile anunțate. Raportul precizează că rezultatele prezidențiale fuseseră declarate la 18 august, dar că rezultatele complete nu erau disponibile public prin Comisia electorală la momentul evaluării.
Accesul la justiție constituie o problemă separată. Termenul de șapte zile pentru depunerea contestațiilor prezidențiale se încheia la 25 august. Poliția și militarii au blocat accesul fizic la complexul instanțelor din Lusaka începând din 24 august, iar instanțele s-au redeschis la 27 august. Au fost astfel afectate ultimele două zile ale termenului de contestare.
Raportul consemnează și o contestație trimisă pe adresa privată de email a președintelui Curții Supreme și transmisă excepțional Curții Constituționale spre examinarea depunerii. Critica privește absența unui mecanism alternativ efectiv, clar și comunicat la timp, care să protejeze drepturile procedurale în timpul blocării accesului.
Raportul plasează aceste evenimente într-un climat postelectoral tensionat, marcat de operațiuni de securitate și arestări ale unor lideri ai opoziției, inclusiv ale principalului candidat, Brian Mundubile. Autoritățile au invocat riscuri de securitate, în timp ce observatorii critică lipsa informațiilor oficiale și efectele asupra drepturilor fundamentale.
În răspunsul său, ministrul informației și purtătorul de cuvânt al guvernului, Elvis Nkandu, susține că autoritățile nu au avut suficientă posibilitate să explice contextul istoric, instituțional și de securitate. El salută constatările despre competiția electorală și pregătirea Comisiei electorale, dar consideră că unele concluzii oferă o imagine incompletă.
Nkandu invocă reformele constituționale și electorale realizate în ani electorali și de administrații anterioare, argumentând că modificările recente nu trebuie prezentate ca un precedent singular. În privința radioteleviziunii publice ZNBC, el afirmă că partidele au putut cumpăra timp de antenă în condiții comerciale egale și că reflectarea activității președintelui în funcție precedă actualul guvern. Susține și că misiunile de observare nu au acces la toate informațiile de securitate disponibile autorităților.
Argumentul privind publicitatea plătită trebuie distins de evaluarea conținutului editorial. Raportul european critică dezechilibrul știrilor și al acoperirii electorale ale ZNBC și cere transformarea acesteia într-un serviciu public cu independență editorială și programe echilibrate. Solicită, de asemenea, alinierea legislației cibernetice la angajamentele privind libertatea de exprimare și confidențialitatea comunicațiilor.
Cele opt recomandări prioritare includ revizuirea din timp a legislației electorale, transparență în decizii și informații, șanse egale de campanie, independența ZNBC, ajustarea legilor cibernetice, acces neîngrădit pentru observatori, căi efective de contestare și transparența centralizării. Misiunea propune inclusiv termene realiste pentru contestații și posibilități alternative de depunere. Acestea sunt recomandări pentru reformă, nu reguli noi intrate în vigoare prin publicarea raportului.
Progresele anterioare rămân limitate: dintre cele 22 de recomandări formulate în 2021, raportul consideră implementată integral una, adoptarea legii accesului la informații. Recunoaște și abrogarea infracțiunii de defăimare a președintelui, dar apreciază că efectul a fost redus de alte dispoziții restrictive. Patru recomandări sunt evaluate ca parțial implementate.
La nivel diplomatic, Uniunea Europeană a luat act de anunțarea realegerii președintelui Hakainde Hichilema și a cerut soluționarea pașnică a disputelor prin procedurile legale. Misiunea de observare are însă un mandat independent: evaluează procesul electoral, fără să valideze rezultatele sau să poată corecta ea însăși deficiențele. Următorul pas este decizia autorităților din Zambia asupra reformelor propuse, pentru a căror implementare UE se declară pregătită să ofere sprijin.
