Parlamentul aprobă noul Cod vamal al UE, cu o autoritate comună și obligații pentru vânzătorii și platformele online

Parlamentul European a aprobat la Strasbourg noul Cod vamal al Uniunii Europene, care creează o autoritate vamală comună și schimbă răspunderea pentru mărfurile cumpărate online din afara UE. Vânzătorul sau platforma care facilitează vânzarea va avea rolul de importator, cu obligații privind informațiile transmise vămii, plata taxelor și respectarea cerințelor aplicabile produselor. Introducerea noului sistem de date și a procedurilor aferente se va face în etape.

Schimbarea pentru comerțul electronic este identificarea unui operator economic care preia obligațiile importatorului. Textul final permite ca acesta să fie furnizorul mărfurilor sau platforma care facilitează vânzarea, în funcție de organizarea tranzacției. Prin urmare, platforma nu este automat importatorul pentru fiecare vânzare realizată prin serviciile sale.

Operatorul desemnat trebuie să transmită sau să pună la dispoziția autorităților informațiile necesare înainte de acordarea liberului de vamă, să asigure plata taxelor și să păstreze dovezi privind conformitatea produselor. Are și obligația de a semnala mișcările suspecte sau manipularea neautorizată a mărfurilor despre care are cunoștință. Dacă importatorul nu este stabilit în UE, poate folosi un reprezentant vamal indirect stabilit în Uniune, în condițiile prevăzute de regulament.

Reforma introduce și o taxă de procesare destinată acoperirii costurilor verificării datelor, analizei de risc, infrastructurii și controalelor vamale. Valoarea nu este înscrisă în regulament, urmând să fie stabilită de Comisie printr-un act delegat. Obligația de colectare va începe la zece zile după intrarea în vigoare a acelui act, potrivit calendarului stabilit în noul cod.

Această taxă este separată de taxa vamală temporară de 3 euro per articol, aplicabilă importurilor de valoare mică vizate de regimul introdus de la 1 iulie 2026. Cele două instrumente au baze juridice și funcții diferite. Noul cod prevede, din iulie 2028, o taxă de procesare mai mică pentru bunurile vândute din depozite vamale dedicate vânzărilor la distanță, unde autoritățile pot supraveghea mărfurile în loturi.

Infrastructura centrală a reformei va fi EU Customs Data Hub, sistemul european în care operatorii vor furniza informațiile pentru formalitățile vamale. Acesta va permite prelucrarea datelor, analiza riscurilor și calcularea obligațiilor de plată. Comisia are responsabilitatea dezvoltării și operării sistemului și va putea încredința aceste sarcini noii Autorități Vamale a Uniunii Europene, după consultarea statelor membre și evaluarea capacității autorității.

Noua autoritate va avea sediul la Lille, în Franța, și va coordona cooperarea dintre administrațiile vamale, analiza riscurilor și controalele comune. Mandatul său păstrează responsabilitățile statelor membre și adaugă sprijin operațional la nivel european. Autoritatea va contribui inclusiv la supravegherea aplicării sancțiunilor comerciale și la prevenirea eludării acestora.

Pentru firmele care îndeplinesc criterii de conformitate și transparență, codul introduce statutul Trust and Check. Acestea vor pune la dispoziția vămii date despre deplasarea mărfurilor și respectarea cerințelor cât mai aproape de timpul real și vor putea primi autorizația de a acorda liberul de vamă în numele autorităților, în condițiile legii. Statutul existent de operator economic autorizat este păstrat, iar facilitățile suplimentare nu înlătură dreptul autorităților de a controla mărfurile.

Calendarul sistemului de date separă comerțul electronic de celelalte fluxuri. Din 1 iulie 2028, importatorii pentru vânzări la distanță și utilizatorii regimului IOSS, ghișeul unic pentru TVA la import, vor folosi sistemul pentru operațiunile prevăzute de cod. Pentru ceilalți operatori, perioada de alegere între declarațiile vamale și noul sistem începe în martie 2031 și se încheie în martie 2034. Dacă anumite funcționalități nu sunt gata la termen, regulamentul obligă Comisia să asigure o soluție tranzitorie limitată la șase luni.

Reforma pornește de la propunerea Comisiei din mai 2023 și de la acordul politic dintre Parlament și Consiliu din martie 2026. În plenara din 16 septembrie, președinția ședinței a constatat că nu au fost depuse amendamente sau propuneri de respingere a poziției Consiliului și a anunțat încheierea celei de-a doua lecturi.

Dosarul legislativ oficial consemnează semnarea actului și așteptarea publicării în Jurnalul Oficial. Regulamentul prevede intrarea în vigoare în ziua următoare publicării și, ca regulă generală, aplicarea după 12 luni, cu termene distincte pentru dispozițiile instituționale, taxa de procesare și sistemul de date. Adoptarea în plen nu schimbă imediat toate formalitățile pentru firme și cumpărători.