Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene ajung la acord pentru stabilizarea prețului carbonului în ETS2

Negociatorii Parlamentului European și ai Consiliului Uniunii Europene au ajuns la un acord politic pentru modificarea rezervei de stabilitate a pieței din noul sistem de comercializare a certificatelor de emisii pentru clădiri, transport rutier și alte sectoare, cunoscut drept ETS2. Acordul urmărește să protejeze gospodăriile de creșteri bruște ale prețului carbonului, printr-un mecanism de intervenție mai puternic și mai gradual în primii ani de funcționare ai sistemului.

Pe scurt

1. Acordul permite injectarea a până la 80 de milioane de certificate pe an în piață, dacă prețul carbonului depășește 45 de euro pe tonă, în prețuri din 2020.

2. Volumul eliberat la fiecare declanșare a mecanismului se dublează de la 20 la 40 de milioane de certificate, iar intervenția va putea avea loc de două ori pe an.

3. Certificatele aflate în rezerva de stabilitate a pieței nu vor mai fi invalidate automat la 1 ianuarie 2031, astfel încât tamponul de 600 de milioane de certificate rămâne disponibil după această dată.

4. Comisia Europeană va trebui să analizeze până în octombrie 2027 aplicarea ETS2 pentru clădiri, transport rutier și sectoare suplimentare, inclusiv măsurile de protecție pentru gospodăriile vulnerabile.

5. ETS2 a fost amânat cu un an și va intra în vigoare la 1 ianuarie 2028, cu obiectivul de a reduce emisiile din clădiri și transport rutier cu 42% până în 2030 față de 2005.

Acordul modifică modul în care va funcționa rezerva de stabilitate a pieței pentru ETS2, instrumentul care trebuie să corecteze dezechilibrele dintre cererea și oferta de certificate de emisii. În forma convenită de colegislatori, la fiecare intervenție vor fi adăugate 20 de milioane de certificate suplimentare, ceea ce dublează volumul eliberat de la 20 la 40 de milioane de certificate.

Mecanismul va putea fi declanșat de două ori pe an, dacă prețul carbonului depășește 45 de euro pe tonă, calculat în prețuri din 2020. În acest scenariu, până la 80 de milioane de certificate ar putea fi injectate anual în piață în primii ani ai sistemului, peste reducerea anuală obligatorie de 60 de milioane de tone de CO2 din ETS2.

Colegiuitorii au convenit și o eliberare mai graduală a certificatelor la pragul inferior, pentru a evita schimbările bruște de ofertă. În prezent, 100 de milioane de certificate sunt eliberate într-o singură etapă când numărul certificatelor aflate în circulație scade la 210 milioane. Prin acord, un volum mai mic va fi eliberat mai devreme, atunci când circulația scade sub 260 de milioane, dar rămâne peste 210 milioane.

O altă modificare privește perioada de după 2030. Acordul elimină invalidarea de la 1 ianuarie 2031 a certificatelor aflate în rezervă, ceea ce înseamnă că întregul tampon de 600 de milioane de certificate va rămâne disponibil și după această dată, pentru a fi folosit la stabilizarea pieței dacă va fi necesar.

Comisia Europeană va trebui să includă în revizuirea rezervei de stabilitate a pieței și problema valabilității viitoare a certificatelor rămase, ținând cont atât de integritatea de mediu, cât și de echitatea socială. Comisia a făcut și o declarație prin care spune că va evalua până în octombrie 2027 aplicarea sistemului pentru clădiri, transport rutier și sectoare suplimentare, precum și adecvarea măsurilor actuale de protecție pentru gospodăriile vulnerabile.

Raportoarea Danuše Nerudová, eurodeputată a Partidului Popular European din Cehia, a spus că „Europa trebuie să facă mai mult pentru a proteja gospodăriile de potențialele efecte sociale negative ale ETS2”. Ea a afirmat că revizuirea adoptată „va întări stabilitatea prețurilor pentru cetățeni” și că statele membre trebuie să acorde prioritate măsurilor sociale atunci când folosesc veniturile din licitarea certificatelor ETS2.

Acordul informal trebuie aprobat de Parlamentul European și de Consiliul Uniunii Europene. După aprobarea formală, actul va intra în vigoare la 20 de zile de la publicarea în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

ETS2 va intra în vigoare la 1 ianuarie 2028, după ce aplicarea sa a fost amânată cu un an în urma revizuirii Legii europene a climei. Sistemul urmărește reducerea emisiilor de CO2 din clădiri și transport rutier cu 42% până în 2030, comparativ cu nivelurile din 2005, pentru a contribui la obiectivul neutralității climatice a Uniunii Europene până în 2050.

Fondul social pentru climă va fi disponibil pentru a sprijini cetățenii vulnerabili afectați de sărăcia energetică și de transport. Rezerva de stabilitate a pieței a fost creată în 2015 pentru a răspunde dezechilibrelor structurale dintre cererea și oferta de certificate din sistemul european de comercializare a emisiilor, iar o rezervă separată pentru ETS2 a fost creată în 2023.

Parlamentul European notează că, la 1 aprilie 2026, Comisia Europeană a propus și o modificare a rezervei de stabilitate a pieței pentru ETS1, încă neadoptată de colegislatori. O revizuire mai amplă a întregului sistem european de comercializare a certificatelor de emisii este așteptată din partea Comisiei în iulie 2026.