Raport CEPS: contribuții Horizon Europe de circa 1,1 miliarde EUR sunt asociate proiectelor privind sănătatea femeilor

Aproximativ 596 dintre cele 22.528 de proiecte Horizon Europe analizate pentru perioada 2021-iulie 2026 au fost identificate de cercetătorii Centre for European Policy Studies ca având legătură cu sănătatea femeilor. Proiectele selectate reprezintă 2,65% din portofoliul examinat și sunt asociate cu aproximativ 1,1 miliarde EUR din cele circa 59 de miliarde EUR în contribuții ale Comisiei înregistrate în baza de date analizată, echivalentul a 1,86%. Autorii avertizează însă că metoda folosită nu surprinde întreaga cercetare medicală relevantă și nu permite transformarea acestor procente într-o măsură completă a finanțării sănătății femeilor.

Analiza pornește de la baza publică CORDIS, în care sunt înregistrate proiectele de cercetare și inovare finanțate prin programele europene. Autorii au căutat simultan termeni specifici și transversali legați de sănătatea femeilor în titlurile proiectelor, cuvintele-cheie și obiectivele declarate.

Această metodă permite construirea unei imagini asupra distribuției finanțării, dar are limite importante. Un proiect relevant pentru sănătatea femeilor poate să nu folosească termenii selectați de autori și să rămână în afara eșantionului. Invers, un proiect transversal poate fi identificat pentru că include o componentă relevantă, fără ca întreaga finanțare să fie dedicată exclusiv femeilor.

Din acest motiv, procentul de 1,86% nu trebuie interpretat drept ponderea completă a tuturor banilor europeni care contribuie la sănătatea femeilor. El reprezintă ponderea contribuțiilor asociate proiectelor identificate prin metodologia raportului în totalul portofoliului Horizon Europe analizat.

Raportul scoate în evidență diferențe considerabile între domenii. Cancerul de sân este categoria cu cea mai vizibilă prezență în selecția analizată: 143 de proiecte și aproximativ 270 de milioane EUR în contribuții. Dimensiunea acestei categorii reflectă și existența unei infrastructuri de cercetare și politici europene mult mai dezvoltate în domeniul cancerului.

La celălalt capăt al selecției, autorii identifică numai trei proiecte clasificate drept cercetare cardiovasculară specifică femeilor, cu contribuții însumate de aproximativ 150.000 EUR. Cifra nu înseamnă că Horizon Europe a finanțat numai 150.000 EUR pentru toate cercetările cardiovasculare relevante pentru femei. Ea se referă strict la proiectele care au fost identificate de metodologia folosită drept explicit specifice femeilor.

Această diferență este importantă deoarece multe boli afectează atât femeile, cât și bărbații, iar proiectele generale pot produce rezultate relevante pentru ambele sexe. O analiză bazată numai pe proiectele care indică explicit sănătatea femeilor nu poate stabili singură dacă un domeniu medical este finanțat suficient sau insuficient în raport cu povara bolii.

Horizon Europe include deja obligații și obiective privind dimensiunea de gen în cercetare. Clusterul „Health” urmărește îmbunătățirea prevenirii, diagnosticării și tratamentului și prevede integrarea unei perspective de gen acolo unde este relevantă. Existența acestei cerințe nu înseamnă însă că există un program unic, separat, dedicat sănătății femeilor.

Raportul CEPS susține că fragmentarea finanțării este una dintre probleme. Proiectele pot fi finanțate prin diferite componente ale Horizon Europe, prin misiuni, parteneriate, Consiliul European pentru Cercetare sau alte instrumente, ceea ce poate face dificilă urmărirea întregului traseu de la cercetare fundamentală la teste clinice, inovare și introducerea soluțiilor în sistemele medicale.

Autorii propun folosirea mai coerentă a instrumentelor europene de-a lungul acestui traseu. Printre variantele prezentate se află parteneriate public-private mai puternice și stabilirea sănătății femeilor drept strategie, prioritate sau chiar misiune distinctă în viitorul program-cadru de cercetare care va urma Horizon Europe după 2027.

Aceste propuneri nu reprezintă o inițiativă legislativă a Comisiei. Raportul este o contribuție de politică publică a CEPS, iar recomandările privind viitorul program de cercetare sunt formulate de autori și trebuie separate de deciziile care vor fi luate de instituțiile europene în negocierile pentru perioada următoare.

Analiza mai conține o limită tehnică ce trebuie păstrată transparent. Rezumatul raportului indică 596 de proiecte identificate, în timp ce unul dintre tabelele privind mecanismele de finanțare folosește cifra 595. Diferența de un proiect nu schimbă proporțiile generale, dar înseamnă că valorile trebuie tratate ca aproximative până la reconcilierea completă a bazei.

Și termenul „contribuții” trebuie diferențiat de plăți. Valorile CORDIS indică contribuțiile europene atribuite proiectelor, nu o fotografie a banilor efectiv plătiți beneficiarilor la o anumită dată. Proiectele se desfășoară pe mai mulți ani, iar plățile sunt legate de implementarea contractelor de grant.

Datele folosite pentru 2026 se opresc în luna iulie, astfel încât proiectele și finanțările adăugate ulterior nu sunt cuprinse în această analiză. Portofoliul se poate modifica și prin actualizarea informațiilor din baza CORDIS.

Studiul a fost realizat de Cosima Lenz, Francesco Bernabeu Fornara, Rukudzo Nyoka și Nour Abdallah-Khodja din cadrul CEPS. Cercetarea a primit finanțare din partea Gates Foundation, iar CEPS precizează că analiza și concluziile aparțin autorilor.

Miza raportului pentru următorul ciclu bugetar este dacă finanțarea europeană pentru cercetare va continua să trateze sănătatea femeilor în principal prin proiecte dispersate în mai multe programe sau dacă viitorul program-cadru va introduce o structură mai vizibilă și coordonată. Deocamdată, raportul documentează distribuția actuală și formulează recomandări; nu stabilește o nouă politică europeană.