Renew spune că o apropiere mai mare a Regatului Unit de piața unică trebuie să vină cu reguli comune și cele patru libertăți

Renew Europe susține că Uniunea Europeană ar trebui să răspundă pozitiv dacă Regatul Unit dorește o relație economică mai apropiată, dar avertizează că un acces mai profund la piața unică trebuie să fie însoțit de acceptarea regulilor, mecanismelor de aplicare și celor patru libertăți pe care aceasta se bazează. Valérie Hayer, eurodeputată franceză și președinta Renew Europe, a formulat poziția după ce premierul britanic Andy Burnham a redeschis public dezbaterea asupra relației pe termen lung a Regatului Unit cu UE, inclusiv asupra unor opțiuni care merg dincolo de actualul acord post-Brexit.

Hayer a spus în conferința Renew Europe din 6 octombrie că schimbarea mediului geopolitic justifică o nouă examinare a relației cu Regatul Unit. În opinia sa, Brexitul continuă să creeze bariere pentru cetățeni și companii, iar cooperarea în securitate, apărare și economie oferă motive pentru ca cele două părți să analizeze o apropiere suplimentară.

Mesajul Renew nu este însă o invitație pentru revenirea automată a Regatului Unit la beneficiile pe care le avea ca stat membru. Hayer a formulat explicit condiția potrivit căreia mai mult acces la piața unică presupune acceptarea celor patru libertăți, a regulilor comune și a unor mecanisme eficiente prin care aceste reguli sunt aplicate.

Cele patru libertăți sunt libera circulație a bunurilor, serviciilor, capitalurilor și persoanelor și reprezintă fundamentul pieței unice. Regatul Unit a ieșit din piața unică și din uniunea vamală în urma Brexitului, iar actualul cadru nu îi oferă aceleași drepturi pe care le avea ca stat membru.

Această distincție contează în contextul noii dezbateri britanice. Premierul Andy Burnham a declarat recent că Regatul Unit trebuie să își clarifice relația pe termen lung cu Europa după un deceniu de la referendumul pentru Brexit și că intenționează să prezinte public diferitele variante posibile în jurul următorului summit UE-Regatul Unit.

Printre variantele discutate de premier și de guvernul său s-au aflat menținerea actualului cadru, apropierea printr-o uniune vamală, participarea la piața unică și, la capătul cel mai ambițios al spectrului, o eventuală revenire în Uniunea Europeană. Faptul că aceste opțiuni sunt discutate nu înseamnă însă că guvernul britanic a ales una dintre ele sau că negocierile cu Bruxelles-ul au început pentru toate aceste scenarii.

Diferențele juridice dintre variante sunt majore. O uniune vamală privește în primul rând tarifele și politica comercială pentru bunuri și nu este echivalentă cu participarea la piața unică. Piața unică presupune o integrare mult mai amplă, inclusiv libertatea serviciilor, capitalurilor și persoanelor și un sistem de reguli comune.

La rândul său, aderarea deplină la UE ar presupune o procedură de aderare și acordul statelor membre, nu simpla renegociere a relației comerciale. Nici Renew și nici Parlamentul European nu pot transforma o asemenea opțiune într-o decizie printr-o declarație politică sau o rezoluție.

Hayer încearcă astfel să traseze diferența dintre disponibilitatea politică pentru apropiere și condițiile instituționale ale acesteia. Formularea sa este că, dacă Londra este pregătită să fie mai ambițioasă, Bruxelles-ul trebuie de asemenea să fie pregătit, dar orice nou aranjament trebuie să respecte regulile fundamentale ale Uniunii.

Poziția apare după o schimbare semnificativă a discursului politic britanic. Burnham a afirmat că Brexitul a produs efecte economice negative și că Regatul Unit trebuie să decidă ce tip de relație stabilă dorește cu principalul său partener european. Guvernul său pune cooperarea economică alături de securitate, apărare și sprijinul pentru Ucraina.

Relația s-a apropiat deja în ultimii ani fără revenirea Regatului Unit în instituțiile UE. La primul summit UE-Regatul Unit, din mai 2025, cele două părți au stabilit un parteneriat strategic și au convenit să aprofundeze cooperarea într-o serie de domenii.

Cadrul juridic de bază nu s-a schimbat însă. Regatul Unit rămâne în afara UE, a pieței unice și a uniunii vamale, iar relația este guvernată în principal de Acordul de retragere, inclusiv Cadrul Windsor, și de Acordul comercial și de cooperare.

Acordul comercial permite comerț fără tarife și cote pentru bunurile care îndeplinesc regulile de origine, dar nu elimină toate formalitățile și barierele apărute după ieșirea din piața unică. Controalele, regulile de origine și diferențele de reglementare continuă să afecteze anumite schimburi.

Tocmai aceste fricțiuni sunt una dintre motivațiile noii discuții de la Londra. Pentru o integrare economică mai profundă, însă, UE va trebui să decidă cât acces poate acorda unui stat din afara Uniunii și ce nivel de aliniere la legislația europeană va solicita în schimb.

Renew susține că această relație nu poate funcționa prin selectarea exclusivă a avantajelor. Hayer a legat accesul suplimentar de cele patru libertăți, reguli comune și aplicarea lor efectivă, ceea ce reintroduce una dintre întrebările centrale ale negocierilor Brexit: relația dintre accesul la piața unică și obligațiile care însoțesc acest acces.

Poziția grupului nu reprezintă încă poziția finală a Parlamentului European. Legislativul european are deschisă procedura 2026/2779(RSP), intitulată „EU-UK summit”, care se află în așteptarea dezbaterii și votului în plen.

Hayer a cerut ca Parlamentul să își formuleze poziția înaintea următorului summit și nu după încheierea negocierilor dintre executivul britanic și instituțiile UE. Argumentul este asemănător cu cel formulat de Renew în negocierile bugetare: Parlamentul trebuie implicat înainte ca principalele opțiuni politice să fie stabilite.

Data exactă a următorului summit nu era confirmată în materialul conferinței Renew. Guvernul britanic și liderii instituțiilor UE au vorbit însă în ultimele luni despre organizarea sa mai târziu în 2026 și au declarat că doresc un rezultat ambițios.

La 22 septembrie, Burnham și președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, au discutat pregătirea unui summit reușit mai târziu în cursul anului, alături de cooperarea privind Ucraina, amenințările hibride, migrația și concurența neloială pe piețele globale.

Relația economică este legată tot mai mult de această cooperare strategică. Regatul Unit este o putere nucleară europeană, un participant important la sprijinul militar pentru Ucraina și un partener apropiat al statelor UE în NATO, iar Hayer a folosit această realitate pentru a argumenta în favoarea unei relații mai strânse.

În același timp, apropierea în securitate nu determină automat accesul economic. Cooperarea în apărare și participarea la inițiative comune pot fi negociate separat de statutul Regatului Unit pe piața unică.

Pentru următorul summit, miza va fi astfel definirea nivelului de ambiție al celor două părți. Londra începe să discute variante care erau anterior excluse din dezbaterea guvernamentală, iar unele grupuri din Parlamentul European sunt dispuse să examineze o relație mai profundă.

Dar dezbaterea este abia la început. Renew a formulat condițiile politice pe care le consideră necesare, iar guvernul britanic explorează opțiuni. Nu există în acest moment un acord privind reintrarea în piața unică, crearea unei uniuni vamale sau revenirea Regatului Unit în Uniunea Europeană.

Noutatea este că întrebarea nu mai este exclusiv cum trebuie administrat cadrul stabilit după Brexit, ci cât de departe sunt dispuse Londra și Bruxelles-ul să meargă în reconstruirea integrării economice și politice, la zece ani după referendum.