Rezerva NDICI de 159 de milioane de euro este insuficientă pentru crizele din 2027, avertizează Matjaž Nemec

Rezerva pentru nevoi neprevăzute a principalului instrument european de cooperare internațională a rămas la 159 de milioane de euro, potrivit europarlamentarului Matjaž Nemec, raportor al Comisiei pentru afaceri externe privind bugetul UE pentru 2027. El avertizează că suma este insuficientă într-un context geopolitic instabil, în care consideră aproape sigură apariția unor crize cu implicații financiare în anul următor.

Nemec, din grupul Socialiștilor și Democraților, formulează avertismentul în propunerea sa din 6 iulie pentru prioritățile de politică externă ale bugetului european din 2027. El consideră că rezerva este „în mod clar insuficientă, având în vedere contextul geopolitic instabil” și leagă această evaluare de riscul unor noi crize care vor necesita finanțare.

NDICI este Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – Europa globală. Rezerva sa poate suplimenta programele geografice, programele tematice și acțiunile de răspuns rapid atunci când apar situații neprevăzute, nevoi noi sau priorități suplimentare. Regulile permit folosirea banilor pentru răspunsul la conflicte, dezastre, strămutări forțate și alte provocări, precum și pentru noi inițiative europene sau internaționale.

AFET a adoptat amendamentul depus de Dan Barna, Petras Auštrevičius și Marie-Agnes Strack-Zimmermann pentru suplimentarea ajutorului umanitar cu 20 de milioane de euro în angajamente și 15 milioane de euro în plăți față de proiectul de buget pentru 2027. Angajamentele permit asumarea unor obligații de finanțare, iar plățile acoperă sumele care pot fi achitate în cursul anului; cele două valori nu se adună într-un singur ajutor de 35 de milioane de euro.

Comisia parlamentară a susținut și amendamentul lui Tineke Strik pentru creșterea finanțării vecinătății sudice cu 60 de milioane de euro în angajamente și 30 de milioane de euro în plăți, justificată prin nevoia de sprijin suplimentar pentru UNRWA, agenția ONU pentru refugiații palestinieni. Aceste voturi stabilesc solicitările bugetare ale AFET pentru 2027. Adoptarea lor în comisie nu reprezintă aprobarea bugetului final al Uniunii.

Raportorul cere asistență financiară predictibilă pentru Ucraina prin Facilitatea pentru Ucraina și împrumutul de sprijin pentru această țară, pentru stabilitatea macrofinanciară, redresare și apărarea împotriva agresiunii ruse. El solicită și o distribuție echilibrată a resurselor între vecinătatea estică și cea sudică a UE, cu o contribuție semnificativă la reconstrucția Gazei și ajutor umanitar și economic suplimentar pentru Gaza, Cisiordania, Iordania, Liban și Siria.

Alți europarlamentari propun întărirea capacității de răspuns la crize. Dan Barna, Petras Auštrevičius, Marie-Agnes Strack-Zimmermann și Lucia Yar cer o creștere substanțială și susținută a ajutorului umanitar european, inclusiv pentru a compensa reducerile altor mari donatori internaționali. Michael Gahler solicită păstrarea unei flexibilități suficiente în finanțarea acțiunii externe, astfel încât UE să poată răspunde rapid unor crize geopolitice neprevăzute și să mențină sprijinul pentru prioritățile sale pe termen lung.

Există și propuneri în sens opus. Alexander Sell consideră excesivă rezerva de 159 de milioane de euro și cere prioritizarea prosperității, competitivității și securității statelor membre. Mieke Andriese, Jaroslav Bžoch, António Tânger Corrêa și Hermann Tertsch susțin disciplina bugetară și reorientarea resurselor existente, fără extinderea cheltuielilor UE. Aceste poziții au fost depuse ca amendamente la propunerea lui Nemec.

Bugetul pentru 2027 este ultimul din cadrul financiar multianual 2021–2027. Nemec apreciază că acest lucru lasă puțin spațiu de manevră și că finanțarea acțiunii externe a fost insuficientă pentru nevoile din vecinătatea europeană și din afara ei, chiar după revizuirea din 2024. După voturile din 1 septembrie, președintele AFET, David McAllister, a anunțat că avizul privind bugetul pentru 2027 va fi supus votului la următoarea ședință, pe 10 septembrie. Avertismentul privind rezerva NDICI rămâne, până la acel vot, poziția formulată de raportor în proiectul de aviz.