România primește undă verde de la Comisia Europeană pentru a pune încă 1 miliard de euro în banca sa de investiții

România poate majora cu 1 miliard de euro capitalul Băncii de Investiții și Dezvoltare, BID, după ce Comisia Europeană a aprobat măsurile în baza regulilor europene privind ajutorul de stat. Decizia permite și prelungirea până la 31 decembrie 2032 a garanției de stat care susține operațiunile băncii, precum și extinderea mandatului acesteia către sectoare strategice precum apărare, producție high-tech, industrii intensive în cunoaștere și securitate cibernetică.

Pe scurt

1. Comisia Europeană a aprobat măsurile României pentru Banca de Investiții și Dezvoltare.

2. România poate crește capitalul BID cu 1 miliard de euro.

3. Din această majorare, 100 de milioane de euro vor fi finanțați printr-un împrumut din Mecanismul de Redresare și Reziliență.

4. Garanția de stat pentru operațiunile BID va fi prelungită până la 31 decembrie 2032.

5. Mandatul băncii este extins către companii în creștere și proiecte din apărare, producție high-tech, industrii intensive în cunoaștere și securitate cibernetică.

Banca de Investiții și Dezvoltare a fost creată pentru a completa finanțarea oferită de băncile comerciale și pentru a sprijini proiecte care au dificultăți în a obține bani suficienți de pe piață. Comisia Europeană aprobase în ianuarie 2023 înființarea băncii, cu un capital inițial de 1,6 miliarde de euro. Noua decizie îi mărește capacitatea de intervenție într-un moment în care companiile și proiectele publice au nevoie de finanțare pe termen lung.

Majorarea de capital va fi de 1 miliard de euro. Din această sumă, 100 de milioane de euro vor veni printr-un împrumut din Mecanismul de Redresare și Reziliență, RRF. România a notificat Comisiei și prelungirea garanției de stat care susține operațiunile BID. Garanția ar fi expirat în 2028, iar noua aprobare o extinde până la 31 decembrie 2032.

BID va putea mobiliza finanțare pentru proiecte și beneficiari care nu găsesc ușor bani pe piața privată. Comisia menționează în special IMM-uri inovatoare și start-up-uri cu garanții limitate, dar și proiecte de infrastructură publică în sănătate, educație, utilități publice și energie regenerabilă. Aceste tipuri de proiecte au adesea nevoie de finanțare pe termen lung, pe care piața nu o oferă întotdeauna în condiții suficiente sau acceptabile.

Banca are rolul unei instituții naționale de promovare. Ea poate oferi împrumuturi, garanții și finanțare prin capital propriu în domenii precum energia regenerabilă, broadbandul, infrastructura locală, porturile și aeroporturile. Accentul rămâne pe IMM-uri și start-up-uri inovatoare, dar noul mandat îi permite să intre și mai clar în sectoare considerate strategice.

Extinderea mandatului include sprijin pentru scale-up-uri, adică firme care au trecut de faza de start-up și au nevoie de capital pentru a crește mai rapid. Noile sectoare vizate sunt apărarea, producția high-tech, industriile high-tech intensive în cunoaștere și securitatea cibernetică. Pentru România, aceste domenii sunt legate de competitivitate industrială, autonomie tehnologică, securitate și capacitatea economiei de a dezvolta firme mai mari, nu doar companii mici aflate la început.

Aprobarea Comisiei nu înseamnă că statul poate finanța orice proiect prin BID fără limite. Regulile europene privind ajutorul de stat permit sprijin public atunci când piața nu oferă finanțare suficientă sau comparabilă, dar cer garanții pentru ca banii publici să nu înlocuiască finanțarea privată acolo unde aceasta există deja.

Comisia a evaluat măsurile în baza articolului 107 alineatul 3 litera c din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Acest articol permite statelor membre să sprijine dezvoltarea unor activități economice, dacă sunt respectate anumite condiții.

Executivul european a concluzionat că măsurile facilitează dezvoltarea unor activități economice în sectoare unde există în continuare lipsuri de finanțare. Prin împrumuturi, garanții și equity financing, BID poate susține investiții în energie regenerabilă, broadband, infrastructură locală, porturi și aeroporturi, iar mandatul extins îi permite să răspundă unor nevoi de finanțare în sectoare strategice suplimentare.

Comisia a considerat că măsurile sunt necesare și adecvate pentru companii care nu pot obține finanțare suficientă de la investitori privați. Capitalul suplimentar, garanția de stat prelungită și mandatul mai larg trebuie să permită BID să finanțeze proiecte și afaceri viabile economic, dar constrânse de accesul limitat la capital.

Decizia include și condiția proporționalității. Intervențiile BID trebuie să rămână limitate la zone unde au fost identificate eșecuri de piață, iar finanțarea nu trebuie să depășească nivelul necesar pentru atingerea obiectivelor publice urmărite. Activitățile băncii ca operator de piață sunt restrânse la sectoare și segmente unde cadrul de ajutor de stat recunoaște existența unor eșecuri de piață.

Comisia spune că există garanții pentru evitarea unor efecte negative nejustificate asupra concurenței și comerțului în Uniunea Europeană. Finanțările BID vor fi supuse unor mecanisme menite să prevină înlocuirea investitorilor privați acolo unde finanțarea de piață este disponibilă. Activitatea băncii rămâne supusă cerințelor de monitorizare și raportare.

Regulile europene permit statelor să susțină bănci naționale de promovare atunci când piața privată nu oferă suficiente finanțări sau nu oferă finanțare în condiții comparabile. Acest tip de instituție este folosit pentru proiecte care pot avea valoare economică și publică, dar care sunt prea riscante, prea lungi sau prea puțin garantate pentru finanțatorii obișnuiți.

Pentru companii, decizia poate însemna acces la finanțare în zone unde garanțiile limitate, riscul tehnologic sau durata lungă a proiectului blochează creditarea. Pentru sectorul public, poate însemna finanțare pentru infrastructură locală, sănătate, educație, utilități sau energie regenerabilă. Pentru economia românească, mandatul extins introduce mai clar domenii legate de securitate și tehnologie.

BID a fost înființată în 2022 pentru a completa activitatea băncilor comerciale, a promova dezvoltarea economică și a ajuta întreprinderile care întâmpină dificultăți în accesarea finanțării. Decizia Comisiei crește rolul băncii în folosirea fondurilor publice și europene pentru investiții, dar menține condiții de control pentru protejarea concurenței pe piața internă.

Toate investițiile și reformele din planurile naționale de redresare care implică ajutor de stat trebuie notificate Comisiei pentru aprobare prealabilă, dacă nu sunt acoperite de reguli de exceptare. Comisia spune că tratează cu prioritate măsurile de ajutor de stat incluse în planurile de redresare, dar verifică în același timp respectarea regulilor de concurență, pentru ca fondurile RRF să nu distorsioneze piața și să nu elimine investițiile private.

Versiunea neconfidențială a deciziei va fi publicată în registrul ajutoarelor de stat al Comisiei, sub numărul de caz SA.122354, după rezolvarea eventualelor probleme de confidențialitate.

Banca de Investiții și Dezvoltare este banca națională de dezvoltare a României. Comisia Europeană a aprobat în 2023 înființarea acesteia cu un capital inițial de 1,6 miliarde de euro. Noua decizie aprobă majorarea capitalului cu 1 miliard de euro, prelungirea garanției de stat până la 31 decembrie 2032 și extinderea mandatului băncii către sectoare strategice suplimentare.