Statele UE convin cum vor folosi 6,6 miliarde EUR din Instrumentul european pentru pace, cu un miliard pentru achiziții comune

Statele membre au ajuns la un acord privind repartizarea a 6,6 miliarde EUR din Instrumentul european pentru pace, iar un miliard EUR va fi destinat achizițiilor comune, a anunțat Kaja Kallas după reuniunea miniștrilor apărării. Restul pachetului include rambursări către statele care așteaptă recuperarea unor cheltuieli făcute pentru sprijinirea Ucrainei și finanțarea instruirii militarilor ucraineni. Șefa diplomației europene nu a prezentat însă o defalcare completă între aceste componente și nici un calendar al plăților.

Acordul rezolvă modul de utilizare a unor fonduri deja existente în Instrumentul european pentru pace, nu creează prin el însuși un nou pachet de 6,6 miliarde EUR. Potrivit explicațiilor oferite de Kallas, o parte din bani va rambursa cheltuieli suportate anterior de statele membre, un miliard EUR va fi folosit pentru achiziții comune, iar o altă componentă va susține instruirea militarilor ucraineni. În declarațiile sale nu apare o împărțire completă a sumei rămase între rambursări și instruire, iar cifra de 4,7 miliarde EUR introdusă într-o întrebare a unui jurnalist nu a fost confirmată separat de Kallas și nu poate fi tratată drept o defalcare oficială.

Rambursările pot însă genera un nou flux de sprijin pentru Ucraina dacă statele aleg să folosească din nou banii recuperați. Kallas a spus că mai multe guverne au anunțat deja că vor transforma integral aceste sume în noi contribuții pentru Kiev și le-a cerut și celorlalte să facă același lucru. Mecanismul nu obligă statele să redirecționeze fondurile, deoarece banii rambursați revin guvernelor, iar decizia asupra utilizării lor ulterioare le aparține. Dacă sunt folosite din nou pentru Ucraina, contribuțiile vor fi bilaterale și se vor adăuga sprijinului european deja acordat.

Instrumentul european pentru pace funcționează în afara bugetului UE și este finanțat prin contribuțiile statelor membre, stabilite în principal în funcție de venitul național brut. El poate acoperi atât echipamente militare letale și neletale, cât și costurile comune ale unor misiuni și operațiuni militare ale Uniunii. În cazul Ucrainei, instrumentul a fost utilizat pentru rambursarea statelor care au furnizat echipamente și pentru susținerea activităților legate de misiunea europeană de instruire.

Componenta de achiziții comune este distinctă de rambursările pentru cheltuieli deja efectuate. Prin alocarea unui miliard EUR pentru această destinație, statele urmăresc finanțarea unor achiziții realizate împreună, într-un moment în care UE încearcă să reducă fragmentarea comenzilor militare și să crească volumul contractelor comune. Dosarul nu identifică însă în această etapă produsele care vor fi cumpărate, statele participante la fiecare achiziție sau calendarul contractelor.

Kallas a separat acordul privind cele 6,6 miliarde EUR de discuția despre viitorul Instrumentului european pentru pace. Ea a spus că discută cu statele membre despre suplimentarea mecanismului cu fonduri noi, inclusiv pentru perioada de după actualul ciclu 2021-2027, dar nu a anunțat o sumă convenită sau un nou plafon. Prin urmare, acordul actual privește repartizarea banilor disponibili, în timp ce dimensiunea viitoare a instrumentului rămâne în negociere.

Această distincție este importantă și pentru evaluarea sprijinului efectiv destinat Ucrainei. Cele 6,6 miliarde EUR nu reprezintă o plată unică către Kiev, deoarece includ destinații diferite și mecanisme prin care banii ajung fie la statele membre, fie la achiziții și instruire. În același timp, faptul că unele guverne intenționează să refolosească rambursările poate crește valoarea sprijinului bilateral, dar dosarul nu oferă încă lista acestor state, sumele aferente sau angajamente naționale cuantificate.