UE prelungește protecția pentru refugiații din Ucraina până în 2028, dar introduce o condiție pentru noii solicitanți cu obligații militare

Persoanele care au fugit din Ucraina vor putea beneficia de protecție temporară în Uniunea Europeană până la 4 martie 2028, cu un an mai mult decât prevede calendarul actual. Statele membre au convenit însă ca noii solicitanți care au obligații militare în Ucraina să demonstreze că au părăsit țara legal sau că sunt exceptați de la aceste obligații.

Mecanismul de protecție temporară a fost activat de Uniunea Europeană în martie 2022, la scurt timp după declanșarea invaziei ruse la scară largă. A fost prima utilizare a unui instrument european creat în 2001, după deplasările masive de populație provocate de conflictele din Balcanii de Vest.

Statutul oferă protecție imediată unui grup mare de persoane fără ca fiecare beneficiar să treacă de la început printr-o procedură individuală completă de azil. Sistemul este folosit atunci când un număr ridicat de oameni nu se poate întoarce în siguranță în țara de origine.

Protecția fusese prelungită anterior până la 4 martie 2027. Noul acord adaugă încă un an și oferă beneficiarilor, autorităților naționale, școlilor și angajatorilor un calendar mai previzibil.

La 31 mai 2026, 4,38 milioane de persoane care fugiseră din Ucraina beneficiau de protecție temporară în statele UE. Aceste persoane își vor păstra statutul în baza prelungirii și nu vor fi supuse noii condiții privind obligațiile militare.

Beneficiarii au drept de ședere și acces la piața muncii. Ei pot primi sprijin pentru locuință, asistență medicală și ajutor social, iar copiii au acces la sistemele naționale de educație.

Drepturile sunt stabilite la nivel european, dar serviciile concrete și nivelul prestațiilor sunt administrate de fiecare stat membru. Condițiile practice pot diferi în funcție de legislația și sistemele sociale naționale.

Schimbarea principală privește viitorii solicitanți. Statele membre au convenit ca protecția temporară să fie acordată numai persoanelor care își respectă obligațiile militare în Ucraina.

Formularea privește persoanele cărora legislația ucraineană le impune asemenea obligații. Ea nu exclude automat toate persoanele aflate într-o anumită categorie de vârstă și nici pe cele care sunt exceptate legal.

În practică, un solicitant ar putea demonstra eligibilitatea printr-un pașaport care conține ștampila de ieșire eliberată de autoritățile ucrainene. Aceasta ar confirma că persoana a părăsit țara legal și că plecarea nu a încălcat restricțiile aplicabile.

O altă variantă este prezentarea unui document pe hârtie sau în format electronic care atestă exceptarea de la obligațiile militare ori respectarea acestora. Consiliul nu a detaliat în comunicat lista completă a documentelor acceptate sau modul în care autoritățile naționale vor verifica fiecare situație.

Condiția va fi analizată la depunerea unei noi cereri de protecție temporară. Persoanele care dețin deja statutul nu vor trebui să prezinte retroactiv documente privind modul în care au părăsit Ucraina.

Statele membre justifică modificarea prin două obiective. UE dorește să continue protejarea civililor care fug de război și, în același timp, să țină cont de nevoia Ucrainei de a-și menține capacitatea de apărare împotriva agresiunii ruse.

Ministrul irlandez al justiției, afacerilor interne și migrației, Jim O’Callaghan, a declarat că prelungirea oferă stabilitate persoanelor care au găsit siguranță în UE. El a spus că sistemul trebuie să respecte și nevoile legitime de apărare ale Ucrainei.

Noua condiție poate afecta în special persoanele care părăsesc Ucraina după aplicarea deciziei și intră sub incidența regulilor militare naționale. Eligibilitatea va depinde de dovada unei ieșiri legale sau a unei exceptări recunoscute.

Comunicatul Consiliului nu spune că beneficiarii actuali vor fi trimiși înapoi pentru a-și îndeplini obligațiile militare și nu modifică statutul deja acordat. Limitarea este formulată exclusiv pentru noile cereri.

Acordul politic al statelor membre trebuie urmat de adoptarea formală a deciziei de către Consiliu. Textul va fi apoi publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și va intra în vigoare în ziua următoare publicării.

Protecția temporară rămâne un mecanism excepțional, nu un permis permanent de ședere. Prelungirea până în 2028 nu garantează menținerea automată a statutului după această dată.

UE a început deja să pregătească ieșirea graduală și coordonată din acest sistem. Consiliul a convenit în septembrie 2025 asupra unei abordări pentru momentul în care situația din Ucraina va permite reducerea protecției temporare.

Persoanele eligibile ar urma să poată trece către forme mai stabile de ședere bazate pe angajare, educație sau legături familiale. Condițiile vor depinde de legislația europeană și națională aplicabilă fiecărei categorii.

Abordarea include și pregătirea revenirii și reintegrării în Ucraina. Întoarcerea ar trebui să devină o opțiune sustenabilă atunci când condițiile de securitate și situația din țară o permit.

Extinderea până în martie 2028 oferă încă un an pentru organizarea acestor tranziții. Până atunci, persoanele aflate deja sub protecție își păstrează drepturile, iar noii solicitanți vor intra sub condiția suplimentară privind obligațiile militare.