UE și China anunță primele rezultate pentru reechilibrarea comerțului cu hibrizi, tarife și pământuri rare

Uniunea Europeană și China au anunțat primele rezultate concrete ale mecanismului de consultări comerciale lansat în vară, după două zile de negocieri la Beijing între Maroš Šefčovič, comisarul european pentru comerț și securitate economică, și Wang Wentao, ministrul chinez al comerțului. Cele două părți au ajuns la înțelegeri privind exporturile de automobile hibride chineze către UE, posibile reduceri tarifare pentru produse europene și facilitarea licențelor chineze pentru exporturile de pământuri rare și magneți permanenți.

Consultările din 8 și 9 octombrie sunt a doua reuniune a Trade and Investment Consultations, mecanism creat în iunie pentru a trata patru dintre cele mai dificile componente ale relației economice dintre cele două părți: reechilibrarea comerțului și investițiilor, controalele la export, drepturile de proprietate intelectuală și reforma Organizației Mondiale a Comerțului. Rezultatul de la Beijing este prima încercare de a transforma acest format într-un set de măsuri aplicabile, după luni în care Bruxelles-ul a cerut Chinei rezultate măsurabile.

Automobilele hibride reprezintă unul dintre cele mai sensibile rezultate. Šefčovič a anunțat o înțelegere comună pentru moderarea exporturilor chineze de vehicule hibride și hibride plug-in către Uniunea Europeană. Potrivit estimării prezentate de Comisie, efectul ar putea însemna o reducere cu peste jumătate a exporturilor care ar fi avut loc în următorii patru ani dacă tendințele și politicile actuale ar fi continuat neschimbate.

Această formulare este esențială pentru interpretarea cifrei. Comisia nu spune că numărul automobilelor chineze vândute în Europa va fi redus cu 50% față de nivelul actual sau față de 2025. Comparația este făcută cu o proiecție pentru următorii patru ani într-un scenariu fără schimbarea politicii comerciale. Šefčovič a spus că diferența ar putea reprezenta câteva milioane de automobile, dar detaliile mecanismului prin care ar urma să fie realizată moderarea exporturilor nu au fost încă făcute publice.

Înțelegerea trebuie de asemenea separată de disputa privind automobilele electrice cu baterie. Uniunea Europeană aplică deja taxe compensatorii unor importuri de vehicule electrice produse în China după investigația privind subvențiile, iar acestea nu au fost anulate în urma consultărilor de la Beijing. Declarația comună amintește mecanismul existent pentru eventuale angajamente de preț din partea producătorilor și prevede continuarea procedurilor în acest cadru.

Al doilea rezultat privește accesul exportatorilor europeni pe piața chineză. Šefčovič a spus că negocierile au produs o înțelegere privind reducerea tarifelor după clauza națiunii celei mai favorizate pentru șapte linii tarifare, care includ produse precum componente auto, ulei de măsline și încălțăminte. Exporturile europene vizate valorează în prezent aproape 4 miliarde EUR, iar Comisia estimează economii de cel puțin 225 milioane EUR din taxele vamale dacă reducerile negociate sunt implementate.

Declarația comună UE–China este însă mai prudentă decât cuantificările prezentate de comisar. Documentul spune că cele două părți vor continua să exploreze, în cadrul regulilor Organizației Mondiale a Comerțului, posibilitatea reducerii sau eliminării tarifelor pentru anumite bunuri. Calendarul concret, liniile tarifare și procedurile juridice trebuie astfel confirmate înainte ca economiile estimate de Comisie să poată fi tratate drept efecte deja produse pentru exportatori.

Pământurile rare constituie al treilea rezultat major. China s-a declarat dispusă să continue facilitarea licențelor pentru exporturile către UE de pământuri rare și magneți permanenți prin mecanismul accelerat existent. Pentru industria europeană, aceste materiale sunt importante pentru automobile, turbine eoliene, electronică, industria aerospațială și apărare, iar restricțiile și întârzierile de licențiere au devenit în ultimii ani una dintre principalele vulnerabilități industriale ale Uniunii.

Facilitarea licențelor nu înseamnă însă eliminarea sistemului chinez de control al exporturilor. Cele două părți vor continua dialogul privind controalele și au convenit să lucreze pentru o mai mare predictibilitate și transparență a procedurilor. În paralel, partea europeană s-a angajat să colaboreze cu autoritățile statelor membre pentru facilitarea unor licențe prioritare către China în sectoarele cu produse cu dublă utilizare, în limitele legislației aplicabile.

Negocierile au produs și o listă mai largă de teme pentru accesul pe piață. UE și China vor continua discuțiile privind dispozitivele medicale, produsele agroalimentare afectate de restricții sanitare, sistemele de rezervare computerizată, produsele cosmetice și farmaceutice și aplicarea Regulamentului european privind subvențiile străine. Aceste puncte reprezintă canale de lucru sau angajamente pentru continuarea dialogului, nu eliminarea imediată a barierelor comerciale.

Miza negocierilor este amplificată de dezechilibrul comercial dintre cele două economii. Datele Eurostat arată că, în al doilea trimestru din 2026, Uniunea Europeană a importat bunuri din China în valoare de aproximativ 154 miliarde EUR și a exportat aproximativ 50 miliarde EUR, ceea ce a produs un deficit comercial de circa 103 miliarde EUR. Acesta a fost cel mai mare deficit trimestrial al UE în comerțul cu bunuri cu China din 2022.

Bruxelles-ul încearcă de mai mult timp să reducă acest dezechilibru fără să decupleze cele două economii. Politica europeană combină negocierile pentru un acces mai bun la piața chineză cu instrumente comerciale defensive, controale privind investițiile și exporturile și o strategie de reducere a dependențelor pentru materii prime și tehnologii sensibile. Consultările de la Beijing testează dacă o parte dintre probleme pot fi rezolvate negociat înainte ca UE să recurgă la instrumente mai restrictive.

Șefčovič a prezentat rezultatele drept un prim pas și a precizat că unele componente trebuie discutate cu liderii europeni înainte de punerea lor în aplicare. Mecanismele pentru automobilele hibride, reducerile tarifare și alte elemente ale pachetului trebuie transformate în proceduri compatibile cu regulile Organizației Mondiale a Comerțului și cu legislația europeană.

Partea chineză a confirmat existența listei de rezultate și continuarea celor patru fluxuri de lucru stabilite în iunie. Ministerul Comerțului de la Beijing a prezentat discuțiile ca fiind orientate spre stabilizarea și echilibrarea relației comerciale și a confirmat că cele două părți vor continua negocierile privind accesul pe piață și controalele la export.

Procesul rămâne astfel deschis. Šefčovič și Wang Wentao au convenit să organizeze o videoconferință ministerială în ianuarie, urmată de a treia reuniune a Trade and Investment Consultations în martie 2027. Pentru UE, testul imediat va fi dacă înțelegerile politice anunțate la Beijing se transformă în reguli, licențe și reduceri tarifare care modifică efectiv fluxurile comerciale și accesul companiilor europene pe piața chineză.