Comisia Europeană a aderat, în numele Uniunii Europene, la acordul care stabilește cadrul instituțional, financiar și administrativ al Tribunalului Special pentru crima de agresiune împotriva Ucrainei și a ratificat Convenția privind Comisia internațională pentru cereri de despăgubire.

Pe scurt

1. Comisia Europeană a aderat, în numele UE, la Acordul parțial extins privind Tribunalul Special pentru crima de agresiune împotriva Ucrainei.

2. Tribunalul Special va putea investiga și urmări penal lideri politici și militari ruși pentru crima de agresiune împotriva Ucrainei.

3. Comisia a ratificat, în numele UE, Convenția care instituie Comisia internațională pentru cereri de despăgubire pentru Ucraina.

4. UE va sprijini financiar instituirea celor două organisme, cu 10 milioane de euro pentru Tribunal și până la 1 milion de euro pentru Comisia pentru despăgubiri.

5. Comisia pentru despăgubiri va putea începe activitatea după 25 de ratificări și contribuții financiare suficiente.

Decizia Comisiei marchează o nouă etapă în efortul Uniunii Europene de a susține tragerea la răspundere pentru războiul de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei.

Acordul parțial extins privind Tribunalul Special stabilește elementele instituționale, financiare și administrative ale viitorului Tribunal. După această etapă, statele și organizațiile participante vor putea ratifica Convenția care va institui oficial Tribunalul Special.

Tribunalul Special va avea competența de a investiga și urmări penal lideri politici și militari ruși de rang înalt pentru crima de agresiune împotriva Ucrainei.

Comisia a ratificat, tot în numele Uniunii Europene, Convenția care instituie Comisia internațională pentru cereri de despăgubire pentru Ucraina. Uniunea Europeană devine astfel membru fondator al acestui organism.

Comisia pentru despăgubiri va fi responsabilă de examinarea, evaluarea și soluționarea cererilor de compensare pentru daunele, pierderile și vătămările provocate de Rusia Ucrainei și poporului ucrainean. Ea va stabili și cuantumul compensației datorate în fiecare caz.

Organismul va putea începe activitatea după ce Convenția va reuni 25 de ratificări însoțite de contribuții financiare suficiente.

Comisia Europeană va susține financiar instituirea celor două organisme pentru ca acestea să poată deveni operaționale cât mai repede după intrarea în vigoare. Sprijinul include 10 milioane de euro pentru Tribunalul Special și până la 1 milion de euro pentru Comisia pentru despăgubiri.

Comisia afirmă că Tribunalul Special și Comisia pentru despăgubiri vor fi organisme internaționale fundamentale pentru asigurarea răspunderii pentru crimele internaționale comise în Ucraina și pentru compensarea daunelor.

Uniunea Europeană a avut un rol important în constituirea acestor mecanisme, inclusiv în redactarea textelor juridice fondatoare ale Tribunalului Special. Textele fondatoare au fost susținute politic la 9 mai 2025 de o coaliție internațională de state și organizații internaționale.

Înaltul Reprezentant al UE pentru afaceri externe și politica de securitate, Kaja Kallas, a declarat că pacea în Ucraina nu poate fi justă și durabilă fără răspundere pentru Rusia.

„Nu va exista o pace justă și durabilă în Ucraina fără tragerea la răspundere a Rusiei și a autorilor crimelor îngrozitoare comise împotriva poporului ucrainean. Uniunea Europeană va sprijini justiția în orice mod poate, astăzi prin aderarea oficială la Tribunalul Special pentru crima de agresiune și la Comisia internațională pentru cereri de despăgubire. Rusia a ales să atace și să invadeze o țară suverană, să-i ucidă oamenii, să deporteze copii ucraineni și să fure pământ ucrainean. Rusia trebuie să răspundă în fața justiției și să plătească pentru ceea ce a făcut”, a declarat Kaja Kallas.

Comisarul pentru democrație, justiție, statul de drept și protecția consumatorilor, Michael McGrath, a spus că decizia reprezintă un pas important pentru justiția destinată Ucrainei.

„În urmă cu patru ani, am fost martorii agresiunii pe care Rusia a ales să o declanșeze împotriva poporului ucrainean, civili, copii și cetățeni obișnuiți, toți victime nediscriminatorii ale acestui război brutal. Acesta a fost un act deliberat de agresiune al conducerii politice și militare ruse. Nu poate exista impunitate pentru aceste crime, iar principiile justiției, răspunderii și drepturilor victimelor trebuie să prevaleze. Astăzi marchează un pas semnificativ înainte în aducerea dreptății pentru poporul ucrainean. O pace adevărată, justă și durabilă nu poate exista fără justiție și răspundere”, a declarat Michael McGrath.

Comisia va continua să lucreze cu partenerii internaționali pentru finalizarea pregătirilor necesare încheierii Acordului parțial extins privind Tribunalul Special. Ulterior, Comisia va prezenta o propunere ca Uniunea Europeană să devină membru fondator al Tribunalului.

În iunie, semnatarii Convenției privind Comisia pentru despăgubiri se vor reuni la nivel tehnic pentru a pregăti aranjamentele practice necesare lansării activității acestui organism.

La 5 mai, statele membre au adoptat o decizie prin care au autorizat Comisia să participe, în numele UE, la adoptarea Acordului parțial extins, exprimând intenția Uniunii de a adera ulterior la Tribunal ca membru fondator.

În decembrie 2025, Uniunea Europeană, alături de alte 35 de state, a semnat Convenția care instituie Comisia internațională pentru cereri de despăgubire. La 11 mai, Consiliul a adoptat, cu acordul Parlamentului European, o decizie prin care a autorizat Uniunea să devină membru fondator al Comisiei pentru despăgubiri.

Comisia pentru despăgubiri se bazează pe activitatea Registrului daunelor pentru Ucraina, creat în mai 2023 pentru înregistrarea cererilor privind prejudicii precum vătămări grave, privare de libertate, violență sexuală, pierderea locuinței sau reședinței și deportarea copiilor. Până în prezent, Ucraina și cetățenii ucraineni pot depune cereri pentru 18 categorii de daune.

UE sprijină și Centrul Internațional pentru Urmărirea Penală a Crimei de Agresiune împotriva Ucrainei, găzduit la Eurojust. În paralel, Uniunea sprijină autoritățile ucrainene pentru consolidarea capacității de investigare și urmărire penală a crimelor internaționale comise în Ucraina, inclusiv prin Misiunea de consiliere a UE.

Uniunea Europeană a oferit finanțare suplimentară Curții Penale Internaționale pentru întărirea capacităților de investigare, extinderea infrastructurii de stocare și procesare a datelor și dezvoltarea unor resurse analitice suplimentare.