Uniunea Europeană deschide primul cluster de aderare pentru Ucraina și Moldova

Uniunea Europeană va deschide luni primul cluster de negociere cu Ucraina și Republica Moldova, după acordul tuturor statelor membre, într-un pas care transformă negocierile de aderare dintr-un cadru formal într-un proces substanțial pe capitole. Clusterul „Fundamente” este considerat baza procesului de aderare și acoperă statul de drept, instituțiile democratice și principiile pe care este construită Uniunea Europeană.

Președintele Consiliului European, António Costa, a spus că toate statele membre au convenit deschiderea primului cluster de negociere cu Ucraina și Republica Moldova. „La prima conferință interguvernamentală de luni, vom deschide clusterul privind fundamentele, coloana vertebrală a procesului de aderare”, a transmis Costa.

Pe scurt

1. Toate statele membre ale Uniunii Europene au convenit deschiderea primului cluster de negociere cu Ucraina și Republica Moldova.

2. Prima conferință interguvernamentală pentru acest cluster va avea loc luni și va viza „Fundamentele” procesului de aderare.

3. Clusterul acoperă statul de drept, instituțiile democratice și valorile centrale ale Uniunii Europene.

4. Roberta Metsola a spus că o Europă mai mare este „o Europă mai puternică și mai sigură”.

5. António Costa și Ursula von der Leyen au prezentat extinderea ca alegere strategică și ca investiție în pace, securitate și prosperitate.

Decizia marchează primul pas substanțial în negocierile de aderare ale Ucrainei și Republicii Moldova după conferințele interguvernamentale din iunie 2024, când negocierile au fost deschise formal. Consiliul Uniunii Europene menționează că prima conferință de aderare cu Republica Moldova a avut loc la 25 iunie 2024, după decizia Consiliului European din decembrie 2023 și aprobarea cadrului de negociere în iunie 2024.

În cazul Ucrainei, Consiliul arată că prima conferință interguvernamentală a avut loc tot la 25 iunie 2024, deschizând formal negocierile de aderare. De atunci, liderii europeni au cerut în mod repetat deschiderea clusterelor de negociere, începând cu „Fundamentele”, pe baza metodologiei de extindere și a principiului meritului.

Roberta Metsola, președinta Parlamentului European, a salutat acordul statelor membre și a legat decizia de poziția susținută de mult timp de Parlament. „O Europă mai mare este o Europă mai puternică și mai sigură”, a transmis Metsola, adăugând că extinderea este „cel mai puternic instrument geopolitic” al Uniunii Europene și că Ucraina și Republica Moldova „aparțin Europei”.

António Costa a prezentat decizia ca pe un semnal politic într-un context geopolitic instabil. El a spus că oferta Uniunii Europene de pace, stabilitate și oportunitate este „de neegalat” și că extinderea rămâne una dintre cele mai mari povești de succes ale Uniunii Europene.

Ursula von der Leyen a transmis că deschiderea clusterului „Fundamente” recunoaște determinarea, curajul și munca depusă de Ucraina și Republica Moldova pentru reforme, inclusiv în condiții de presiune majoră. Ea a spus că acest cluster acoperă valorile și principiile centrale ale Uniunii Europene, de la statul de drept la instituții democratice solide.

Deschiderea primului cluster are o miză practică importantă. În metodologia de extindere, negocierile sunt organizate pe grupuri tematice de capitole, iar clusterul „Fundamente” este cel care stabilește ritmul întregului proces. El privește zonele în care Uniunea Europeană cere rezultate durabile înainte ca aderarea să poată avansa: justiție, drepturi fundamentale, instituții democratice, administrație publică, achiziții publice, statistici și control financiar.

Acordul statelor membre vine după o perioadă în care deschiderea efectivă a primului cluster a fost blocată politic. Reuters a relatat că toate statele membre au convenit la începutul lunii iunie asupra primului pas în negocierile de aderare cu Ucraina și Republica Moldova, iar Președinția cipriotă a Consiliului Uniunii Europene a început pregătirile pentru deschiderea formală a primului grup de capitole, axat pe standarde democratice și statul de drept.

Parlamentul European ceruse anterior deschiderea rapidă a clusterelor de negociere cu Ucraina și Republica Moldova, începând cu „Fundamentele”. Într-o poziție din martie 2026, eurodeputații au susținut că extinderea trebuie să rămână bazată pe merit și reversibilă, fără scurtături privind valorile și principiile fundamentale ale Uniunii Europene.

Pentru Ucraina, deschiderea clusterului are loc în contextul războiului de agresiune al Rusiei și al reformelor cerute pentru apropierea de Uniunea Europeană. Pentru Republica Moldova, pasul are loc într-un context regional de securitate dificil, în care integrarea europeană este legată de consolidarea instituțiilor, reziliență economică și reducerea vulnerabilităților la influențe ostile.

Mesajul comun al liderilor europeni este că extinderea nu mai este prezentată doar ca un proces tehnic de aliniere legislativă. Prin Ucraina și Republica Moldova, deschiderea primului cluster devine și un semnal geopolitic: Uniunea Europeană își folosește politica de aderare pentru a apropia de ea state aflate în prima linie a confruntării cu Rusia și pentru a reduce zonele gri de securitate de pe continent.