Uniunea Europeană pregătește un portal unic pentru firmele care trimit temporar lucrători în alte state membre

Uniunea Europeană pregătește un portal digital unic pentru firmele care trimit temporar angajați să lucreze într-un alt stat membru. Acordul provizoriu dintre Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene urmărește să reducă hârtiile cerute companiilor, dar și să facă mai ușoară verificarea respectării regulilor pentru lucrătorii detașați.

Pe scurt

1. Portalul digital va permite firmelor să depună online declarațiile pentru lucrătorii detașați în alte state membre.

2. Statele membre vor putea folosi portalul voluntar, printr-o interfață conectată la sistemul de informare al pieței interne.

3. Acordul introduce un formular standard pentru declarațiile online, cu informații despre furnizorul de servicii, lucrătorul detașat și detașarea propriu-zisă.

4. Firmele vor putea încărca documentele relevante prin interfața publică a portalului.

5. Domeniul de aplicare va include și furnizorii de servicii din țări din afara Uniunii Europene.

În piața unică există aproximativ cinci milioane de lucrători detașați. Aceștia sunt angajați trimiși temporar de o firmă să lucreze într-un alt stat membru, de exemplu pe un șantier, într-un proiect industrial, în transport, servicii sau alte activități transfrontaliere.

Pentru companii, una dintre problemele majore este că fiecare stat membru poate cere documente și proceduri diferite. O firmă care trimite lucrători în mai multe țări trebuie să gestioneze formulare, termene și cerințe administrative separate, ceea ce poate deveni costisitor și dificil, mai ales pentru întreprinderile mici și mijlocii.

Pentru lucrători, problema este diferită. Dacă informațiile nu circulă bine între state, autoritățile și sindicatele pot avea dificultăți în verificarea salariilor, condițiilor de muncă și respectării regulilor privind detașarea. În astfel de situații, firmele corecte suportă birocrație suplimentară, iar firmele care încearcă să eludeze regulile pot fi mai greu de depistat.

Portalul digital convenit de negociatori ar urma să ofere o interfață comună pentru depunerea declarațiilor de detașare și a documentelor aferente. Statele membre vor putea folosi portalul voluntar, iar sistemul va fi conectat la Internal Market Information System, mecanismul european prin care autoritățile naționale fac schimb de informații în piața internă.

La recomandarea Parlamentului European, regulamentul va include o anexă cu un formular standard pentru declarațiile online. Formularul trebuie să conțină informații despre furnizorul de servicii, lucrătorul detașat și detașarea propriu-zisă.

Acordul prevede și o funcționalitate nouă în interfața publică, prin care furnizorii de servicii vor putea încărca documentele relevante pentru detașarea lucrătorilor. Această parte este importantă pentru că mută procedura dintr-un sistem fragmentat de documente naționale către o soluție digitală comună.

Negociatorii au extins și domeniul de aplicare al regulamentului la furnizorii de servicii din țări din afara Uniunii Europene. Această schimbare contează în sectoarele în care firmele din afara UE pot furniza servicii pe piața europeană și pot detașa lucrători în cadrul acestor activități.

Comisia Europeană va trebui să evalueze eficiența instrumentului la cinci ani după ce portalul devine operațional. Evaluarea va analiza și dacă interfața comună poate fi dezvoltată în continuare pentru a fi folosită cât mai larg de statele membre și dacă informațiile cerute prin formular rămân necesare și proporționale.

Raportorul Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale, Johan Danielsson, eurodeputat S&D din Suedia, a spus că acordul trebuie să ajute autoritățile și sindicatele să verifice mai ușor respectarea regulilor și să facă mai dificilă exploatarea lucrătorilor. El a declarat că instrumentul va facilita schimbul de informații și detectarea abuzurilor transfrontaliere, reducând în același timp sarcina administrativă pentru firmele care respectă legea.

Raportorul Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor, Andreas Schwab, eurodeputat PPE din Germania, a spus că detașarea lucrătorilor este importantă pentru firmele europene, dar a fost îngreunată de fragmentare. El a afirmat că Parlamentul a urmărit o adoptare cât mai largă și reguli simplificate, iar instrumentul trebuie să rămână practic, astfel încât firmele să nu fie nevoite să angajeze personal suplimentar doar pentru a-l folosi.

Acordul este provizoriu și trebuie confirmat formal de Parlamentul European și de Consiliul Uniunii Europene. Regulamentul propus instituie o interfață electronică publică multilingvă, conectată la sistemul de informare al pieței interne, prin care furnizorii de servicii pot transmite electronic declarațiile de detașare și documentele relevante.

Detașarea lucrătorilor este una dintre zonele sensibile ale pieței unice. Ea permite firmelor să presteze servicii în alte state membre și oferă flexibilitate economică, dar cere controale eficiente pentru ca mobilitatea lucrătorilor să nu fie folosită pentru dumping social, concurență neloială sau încălcarea drepturilor angajaților.