Von der Leyen anunță un an suplimentar pentru regulile de metan la importuri, dar termenul legal din 2027 nu s-a schimbat încă

Comisia Europeană intenționează să acorde un an suplimentar pentru aplicarea unor cerințe privind metanul la importurile de combustibili fosili, a anunțat Ursula von der Leyen marți, 6 octombrie, în Parlamentul European. Declarația reprezintă un pas mai departe față de poziția exprimată cu o zi înainte, când serviciile Comisiei confirmau numai că examinează posibilitatea unei amânări.

Von der Leyen a prezentat anul suplimentar ca parte a răspunsului european la presiunile asupra prețurilor și aprovizionării cu energie. În aceeași intervenție, ea a spus că UE suportă costuri suplimentare de aproximativ 100 de miliarde EUR pentru importurile de combustibili fosili față de perioada anterioară actualei crize energetice și a legat flexibilitatea privind metanul de măsurile pe termen scurt destinate reducerii incertitudinilor pentru piață.

Formularea folosită de președinta Comisiei a fost mai categorică decât poziția din 5 octombrie. Atunci, purtătoarea de cuvânt pentru energie Anna-Kaisa Itkonen confirma că DG ENER analiza posibilitatea acordării unui an suplimentar. La 6 octombrie, von der Leyen a spus că această flexibilitate va fi acordată.

Dan Jørgensen, comisarul european pentru energie și locuințe, a precizat în sesiunea de întrebări din Parlament că a cerut serviciilor sale să analizeze amânarea regulilor legate de componenta de import a regulamentului. El a stabilit însă și o limită politică: Comisia nu intenționează ca perioada suplimentară să depășească un an, iar statele membre trebuie să folosească acest interval pentru a fi pregătite să aplice regulile.

Jørgensen a explicat că problemele de implementare nu apar numai în UE. Producătorii și exportatorii din țările terțe trebuie să dezvolte sistemele de măsurare, raportare și verificare necesare pentru ca importatorii europeni să poată demonstra conformitatea. Comisarul a apreciat că mulți furnizori ar putea respecta chiar și calendarul actual, dar a argumentat că incertitudinea trebuie redusă înaintea unei ierni dificile pentru piața energetică.

Regulamentul (UE) 2024/1787 nu impune însă direct obligația juridică principală companiilor străine. Responsabilitatea revine importatorilor din UE, care trebuie să demonstreze că producția asociată contractelor lor respectă condițiile prevăzute de legislația europeană. Referirea Comisiei la un an suplimentar pentru „exportatori” descrie, în practică, timpul acordat lanțului de furnizare din afara UE pentru a permite importatorilor europeni să respecte cerințele.

Calendarul actual este etapizat. Articolul 28 prevede că, de la 1 ianuarie 2027, pentru contractele încheiate sau reînnoite după intrarea în vigoare a regulamentului și care sunt încă active la acea dată, importatorii trebuie să demonstreze existența unor cerințe de monitorizare, raportare și verificare a emisiilor de metan echivalente cu cele aplicate producției europene. Pentru contractele mai vechi există o obligație de a depune eforturi rezonabile pentru obținerea informațiilor necesare.

Această dată este diferită de termenul de raportare. Ghidul actualizat al Comisiei precizează că echivalența trebuie demonstrată începând cu 1 ianuarie 2027, în timp ce informațiile pentru întregul an calendaristic 2027 trebuie raportate până la 31 mai 2028. Mutarea unui termen nu poate fi dedusă automat pentru toate celelalte obligații prevăzute în regulament.

Mai târziu în acest deceniu sunt programate și alte etape. Regulamentul introduce cerințe suplimentare privind intensitatea emisiilor de metan, ceea ce înseamnă că o eventuală modificare legislativă trebuie să precizeze exact ce articole și ce date sunt amânate. Declarația politică privind „un an suplimentar” nu stabilește singură această delimitare.

Comisia acordase deja o formă diferită de flexibilitate în iulie. Prin Recomandarea (UE) 2026/1835, statele membre sunt încurajate să nu aplice, cu excepția încălcărilor frauduloase, anumite sancțiuni legate de obligațiile importatorilor scadente în 2027, 2028 și 2029. Această recomandare nu modifică termenele din regulament și nu elimină obligațiile de conformare.

Noua decizie politică urmărește să meargă mai departe și să deplaseze efectiv aplicarea unor cerințe privind importurile. Aici apare însă următoarea etapă procedurală. Regulamentul este un act adoptat de Parlamentul European și Consiliu, iar Serviciul de Cercetare al Parlamentului arată că o amânare a termenelor stabilite în legislație poate necesita o modificare țintită a regulamentului, adoptată de colegiuitori.

Jørgensen indicase deja la reuniunea informală a miniștrilor energiei din 29 septembrie că, dacă se ajunge la o amânare, aceasta trebuie supusă Parlamentului. Comisia nu a publicat până acum textul modificării și nici lista exactă a articolelor care ar urma să primească anul suplimentar.

Din acest motiv, termenul de 1 ianuarie 2027 nu poate fi considerat deja mutat juridic. Anunțurile din 6 octombrie stabilesc direcția politică a Comisiei și limita de un an pe care Jørgensen intenționează să o apere. Pentru companiile care importă petrol, gaze și cărbune, obligațiile prevăzute în regulamentul actual rămân aplicabile până când eventualele modificări sunt adoptate și intră în vigoare.